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• 【投资东至县】2018年葛公镇政府工作报告

  不忘初心牢记使命 为建设幸福美丽葛公而努力奋斗 ―2018年4月26日在葛公镇第十四届人民代表大会第三次会议上 葛公镇人民政府镇长王磊 各位代表、同志们： 葛公镇第十四届人民代表大会第三次会议是在深入学习贯彻落实党的十九大精神，全面建成小康社会决胜阶段，推动葛公实现乡村振兴、和谐发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。一年以来，我镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委县政府和镇党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇人民以建设幸福美丽葛公为目标，克难奋进博发展、竭尽全力惠民生，开创了经济社会发展新局面，全镇经济和各项社会事业得到了持续、快速、和谐发展。 一、财政经济稳步增长 （一）财政税收：全年实现财政收入439.7万元。 （二）固定资产投资：实现固定资产投资2.4亿元。其中，完成工业固定资产投资10350万元，工业技改投资5722万元。 （三）招商引资：招商引资实际到位资金1200万元。 （四）规上工业总产值：实现规上工业总产值1.3亿元。 二、项目招商卓有成效 我镇始终把开展招商引资、推进项目建设作为推动镇域经济发展、增强经济实力的重要举措来抓，全力做好跑项争资、招商引资和激活民资等各项工作。一是做好落户企业和在建项目服务工作。对东至县徽道茶精制厂、建隆农业发展有限公司、祁源茶厂、东至县徽道生态板厂等落户我镇的企业，实行定期走访，了解企业生产经营状况，帮助企业解决问题，全程协助企业办理登记落户和建设投产各项工作，为企业创造良好的投资环境。二是抓好外出招商工作。以开展“招商大会战”活动为契机，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，始终把招商引资工作作为推动经济发展的重要举措，努力克服经济下行大环境影响，广辟渠道，营造氛围，大力开展招商引资工作，使招商引资工作再上新台阶。三是积极跟踪对接意向性项目。积极推进古徽道旅游开发项目和雁落坡旅游开发、兰潭村旅游扶贫项目等生态旅游特色农业产业化意向性项目。 三、农业农村亮点凸显 今年以来，我镇进一步加大农业基础设施投入，着力发展现代农业和特色农业，加快推进农业产业化步伐，农业经济有新的发展。一是努力补齐农田水利设施短板。2017年，我镇积极筹措资金，投入300余万元完成黄湓河及大源河水毁险段修复工程及黄土堰水毁重建;争取安徽省小型农田水利建设项目资金近400万元，实施了仙寓山村、红旗岭村、洪方村农田水利建设;投入70万元，完成11个村的八小水利工程建设;完成12个村“一事一议”工程施工工作。二是特色农业渐成规模。今年种植中稻12000亩，玉米3500亩，油菜8200亩，小麦1000亩，棉花300亩。茶叶7200亩，产量与去年持平。食用菌250万棒，中药材250亩，烟叶1049亩，野葫芦2000亩。三是农技推广成效显著。建立了大华村、留铺村千亩配方施肥示范片2个，实施配方施肥全覆盖，其他村百亩示范片15个;建立了水稻、油菜、玉米、棉花、小麦、野葫芦、食用菌等7个示范田，1个生物诱杀害虫示范片。在大华、兰潭片区设立油菜高产百亩示范片和水稻高产示范片，达到水稻亩产756公斤，油菜亩产320公斤，做到了粮油总产逐年提升，保证了粮油安全。四是林业工作开展有序。今年人工造林2230亩，其中种植油茶、山核桃1800亩，石质山地造林430亩。公益林抚育1000亩，一般森林抚育5000亩。落实新一轮退耕还林摸底86亩，义务植树7.7万株。 四、旅游发展提质增效 积极对九天仙寓景区进行了恢复提升工程。拟投入资金打造一线天新景点，目前栈道已完成施工，景点框架基本形成。今年全年共接待游客1万余人次，营业收入达50万余元。旅游扶贫工作稳步推进。共投入30万元新建兰潭村旅游厕所、停车场，开发氛围渐浓、市场走向良好。 五、脱贫攻坚强力推进 今年以来，我镇脱贫攻坚工作按照全县脱贫攻坚总体要求和部署，分阶段、有步骤地扎实推进。一是精准核查、动态管理。按照上级部门要求认真开展扶贫攻坚大排查工作，仔细对扶贫对象核查识别，严格执行“两公示一公告”等程序，通过上门入户核实等方式，确保对象认定精准无误，目前我镇共有建档立卡贫困户712户1627人。同时，开展扶贫对象动态管理和信息采集工作，进一步规范完善建档立卡档案管理，做到“镇有账、村有档、户有册”。二是因户(村)施策，精准帮扶。今年以来，按照政策要求重新调整了镇村帮扶联系人，进一步充实壮大了帮扶队伍，组织帮扶联系人深入贫困村、贫困户，准确掌握贫困人口数量、分布、居住条件、健康状况、就业渠道、收入来源等情况，分析致贫原因。在此基础上，根据扶贫对象的自身情况和脱贫需求，结合相关政策，为每个贫困户量身定制帮扶措施。同时，针对贫困村集体经济薄弱的现状，分别制定相应的产业发展方案，争取让其不断发展壮大村级集体经济，摆脱贫困落后局面。 六、社会事业蒸蒸日上 今年以来，全镇各项社会事业和惠民工程全面推进，群众幸福指数显著提升。一是计生服务规范有序。2017年统计年度，全镇共出生348人，总性别比为84.13，其中二多孩性别比为91.82;其中：一孩137人，二多孩201人，二多孩政策符合率为99.53%;二多孩早孕发现率为69.1%，一孩孕情掌握率为91.97%，二多孩孕情掌握率为95.24%。政策内怀孕结果异常总比例为10.95%，征收社会抚养费2万余元。二是教育卫生蓬勃发展。积极稳妥推进校园标准化建设，葛公中学新建标准跑道及附属运动场项目正在申请立项;1200的食堂改扩建工程正在建设;中心学校幼儿园工程正在进行评审，即将进入招标程序;葛公中心卫生院1020业务楼与职工周转宿舍项目主体工程已完工并入住。三是社保、民政全面覆盖。今年新农合参合人数为2.41万人，参合率96%，新农保参保缴费率达到100%，位居全县前列。新增就业岗位100余个，新增转移农村劳动力198人。办理小额担保贷款23人，金额达230万元。开展创业培训2期;完成留守儿童摸底排查工作，登记建档留守儿童891人。发放残疾人救助资金25余万元，发放 一、二级残疾人护理补贴资金30余万元。为900余位60周岁以上老年人办理了银龄安康保险。 七、城乡面貌持续改善 2017年我镇努力在完善基础设施上下功夫，在强化管理上做文章，新型城镇面貌得到有效改善。一是全力推进美丽乡村建设和农村环境治理“三大革命”。王桥中心村省级美丽乡村、建成区环境整治项目共投入400万元，现已全部完成。危房改造工作全面完成，今年已验收100户，兑付资金92.6万元，危改户数、兑付资金量全县第一。同春村通过“一事一议”完成村庄街道亮化工程，方便群众出行，深受好评。垃圾清理工作共投入30万元，通过购买社会化服务方式对集镇及231省道沿线进行保洁。积极开展陈年垃圾清理工作，累计清理陈年垃圾330吨。积极配合县政府部署安排，与金沙田公司做好保洁服务社会化工作。出动人员100余人次，对建成区112户违法建筑全面拆除，拆除违法建筑面积1400平方米。二是积极推进地质灾害防治和搬迁安置工作。全年共发放地质灾害防灾避险明白卡500余份，应急预案明白卡300余份，宣传材料350余份，并在各点更新标识牌，张贴宣传标语。完成61户群众地质灾害点搬迁避让任务，并通过县级验收。三是扎实做好农村道路畅通工程。2017年我镇完成畅通工程总里程16.479公里。 八、社会大局安定和谐 一是联合开展安全环保大检查。一年来镇政府联合工商、供电、派出所、医院等单位共检查企事业单位100余家次、排查事故隐患80余个、责令当场整改到位30余件、限期整改40余件、发出温馨提示80余条、发出安全生产隐患整改通知书30余份。进一步增强了全社会安全生产主体意识和责任意识，确保全年安全生产“零事故”。积极做好秸秆禁烧工作，张贴宣传标语300余份、悬挂横幅30余条。二是持续加大信访维稳工作力度。坚持开门接访、带案下访，今年共排查调处矛盾纠纷40件，调处成功37件。基本做到了小事不出村、大事不出镇大力开展农村“七五”普法教育。全年开展法制教育公开课4场，普法教育17次，发放法律法规宣传册3000余份，开展“六无”村居创建工作，悦民、联塘、留铺、兰潭4村成功创建县级“六无”村居。法制宣传、法律援助、人民调解、社区矫正工作卓有成效。实施“一村一探头”天网工程。在重点地区、主要路口安装21个高清治安摄像头，达到重点区域全覆盖。大力推进“一村(居)一法律顾问”模式，集中开展“两整治两打击”专项行动和信访维稳“百日攻坚”活动，有效维护了社会大局稳定。 九、自身建设常抓不懈 不断加强和改进作风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲、重、作”专题警示教育，贯彻民主集中制，加强对“三重一大”事项的集体决策，实行督查通报制度，注重过程导向，实现工作调度常态化。强化政府系统党风廉政建设，政府班子成员带头遵守中央“八项规定”，坚决反对“四风”。坚持依法行政，落实“三单制”，制定完善了镇政府“权力清单”“责任清单”“公共服务清单”，关注群众来信来访，确保件件有落实、事事有回音。 各位代表，2017年，是我镇政治稳定、经济发展、各项事业稳步推进的一年，我们所取得的可喜成绩，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结奋斗、共同努力的结果，在此，我代表镇人民政府，向所有参与、关心和支持葛公发展的同志们、朋友们和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 回顾过去，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到工作中还存在许多问题和困难。 一是干群思想不够解放，创新意识不强，部分干部工作作风不够扎实，工作执行力不强，解决复杂疑难问题的办法点子不多;二是农业产业化水平不高，农民增收缓慢，特别是优质农产品和龙头企业较少，深加工能力欠缺，缺乏发展后劲;三是财政调控能力不强，镇级财力紧张，用于社会事业和改善群众生产生活条件的资金有限;四是城镇化发展水平不高，聚集和服务能力还不强，投融资机制不活;五是群众关心的热点难点问题尚未全部解决，与群众的期望有一定的距离，推进经济社会发展的压力依然较大。 2018年工作计划 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚定实施五大发展行动计划，围绕“打造美誉东至、建设美丽城乡、实现美好生活”的“三美东至”目标任务，全面做好稳增长、调结构、促发展、惠民生、防风险各项工作。 一、以重点项目推进为抓手，推动产业兴旺、经济发展 1.加快转变农业生产方式。充分利用山区的优势资源，不断扩大特色农业生产规模。以“一村一品”、“一村一业”为主攻方向，按照“公司+基地+合作社+农户”模式，盘活现有土地山场资源，积极探索不同形式的土地流转，大力培育发展专业大户、家庭农场、农业企业等新型经营主体。重点发展茶叶经济，加快发展烟叶、中药材、苗木花卉、食用菌、大棚蔬菜、特种养殖等特色农业。大力支持农产品精、深加工发展，重点扶持徽道茶精制厂、祁源茶厂扩规、建隆农业山栀加工基地、东至县徽道生态板厂等项目，支持企业不断做大做强。积极发展观光休闲农业，促进农业提质增效。 2.大力发展林业生产。坚持生态建设为主的林业发展思路，巩固林业生态建设保护工程，形成比较完备的林业生态体系，保持林业生产发展的良性循环。大力推进商品林培育经营工程，引导林权依法有序流转，改变山区以种植杉木为主的单打一林业格局。大力发展毛竹，鼓励油茶、果木、观赏林木的发展，推进徽道2000亩油茶基地建设。大力推进林产品精加工的发展，支持仙寓木业、东至县徽道生态板厂等企业走木竹制品深加工之路，提升木竹产品的附加值。扶持鼓励企业大户发展林下种植养殖，有效利用森林资源。同时，抓好森林防火工作，进一步加强生物防火林带建设，保障林业和人民群众生命财产安全。 3.做好全域旅游规划。实施乡村旅游战略。推进九天仙寓景区水毁修复工程，积极做好景区相关保障服务工作，提升景区品质，加大景区宣传力度，提高接待与服务能力，巩固提高国家级4A景区的知名度;做好葛公镇全域旅游规划设计，对全镇旅游资源、生态资源进行分区规划，大力发展红色旅游、徒步旅游、休闲观光旅游;加大旅游招商力度，以规划促招商，努力推出一批有吸引力、投资前景广阔的乡村旅游项目，将旅游资源优势转换为经济优势，不断强化旅游业在全镇经济社会发展中的地位和作用。继续大力推进农村环境“三大革命”和固废大排查大整治活动，不断改善人居环境，始终坚持“抓环保就是抓发展”的理念，争做绿水青山与金山银山有机统一的排头兵。 4.推动重点项目建设。围绕省、市、县“十三五”规划和上级有关部门的相关政策要求，结合我镇优势资源，因地制宜做好项目编制与对接工作。加强项目编制和储备工作，建立项目储备库，利用相关平台及时发布招商信息，积极拓展招商渠道。一是做好仙寓木业落户、祁源茶厂扩规工作。二是做好当前重点项目推进工作。按照创建绿色矿山总体要求，加大矿产资源整合力度，通过资源整合、技术改造、环境综合治理，推进天井矿业完成绿色矿山创建。部署安排100MW风力发电项目开工建设工作。制定月进度计划，明确具体的进度要求，及时掌握项目建设推进情况。主抓项目建设的主动性和时效性，切实做好项目建设的督促指导，确保项目建设按时按量圆满完成。积极对接安东投资集团，做好年产350万吨机制砂项目落地投产。创新优化服务环境，从项目的立项、环评、审批、落地到开工投产，全程跟踪服务，全力支持，坚持工作提速，服务到底，政策到位。 二、着力基础设施建设，抓好民生改善 1.努力突破交通基础瓶颈。积极争取项目支持，努力改善交通基础设施，大力推进农村公路畅通工程和水毁桥梁建设。完成8条道路总里程31.13公里工程建设;完成S231水毁路段修复工程;积极筹措资金完成仙寓山叶山桥重建工程，目前，叶山桥已完成施工图纸设计，进行财政评审。 2.推进农田水利基础设施建设。实施好黄湓河大华段水毁修复工程，确保汛期前投入使用;完成仙寓山村、红旗岭村、洪方村小型农田水利建设项目扫尾工程。积极争取农业综合开发项目和高标准农田项目，进一步改善农田基础设施建设继续编制好黄湓河葛公段防洪治理及大源河综合治理工程项目，努力争取项目实施。 3.加快村镇建设步伐。一是完善集镇规划管理。修编《葛公镇总体规划》，编制重点地段、重点地块控制性详规;二是开展农民建房用地摸底，为新一轮乡村规划调整做准备。 4.推进美丽乡村建设。抓好大源村美丽乡村中心村建设工作，督促村完成“四清四改”环境整治工作，按照规定程序进行招投标，全力推进项目开工建设，力争今年年底完成项目建设。继续大力推进农村三大革命和环境卫生整治工作，建立农村生活垃圾和污水处理长效机制，改厕完成500户目标任务。改善环境卫生和村容村貌，提高人民群众生活质量。 三、着力社会治理建设，抓好协调发展 优先支持发展教育事业。以办好人民满意教育为目标，不断增加教育投入，改善教育办学条件。继续实施葛公中心学校幼儿园搬迁项目，优化教学环境，保障师生安全。全力推进葛公中学1200食堂改扩建和运动场馆项目，推进中小学校校园标准化建设;健全和完善农村医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务能力。继续推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制。健全和完善农村大病医疗救助制度;加强人口和计划生育工作，提高服务水平，提升群众满意度;关心和重视困难群众的生产生活，健全城镇低保、农村低保、五保和特困户生活救济制度，努力实现困难群体应保尽保;全面落实优抚安置政策;继续做好脱贫攻坚工作，实施“一户一策”精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战，确保建档立卡贫困人口2018年底现行标准下全面脱贫，2个贫困村全部出列;加快文化、体育、广播电视等社会事业发展;重视和保障妇女儿童合法权益;深入推进平安建设，做好矛盾纠纷的排查调处，努力将不稳定因素化解在萌芽状态。扎实做好信访和安全生产工作，抓好源头治理，营造文明和谐的社会环境。 四、着力加强政府自身建设，抓好服务保障 各位代表，打铁还需自身硬，完成经济社会发展各项目标任务，实现全镇人民对美好生活的向往，必须不断加强政府自身建设，适应时代要求，持续提高行政能力和服务水平，建设人民满意的服务型政府。 一要加强政治建设，提振干事创业精气神。要始终将政治建设放在首位，推进“两学一做”学习教育制度化常态化，不忘初心、牢记使命，坚定自觉地用习近平新时代特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，树牢增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强工作督查和绩效考核，提振镇村干部干事创业精气神，营造“比、学、争、赶、超”积极向上的工作氛围。二要推进法制建设，打牢依法行政根基。要牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持民主集中制，严格落实议事规则，确保决策科学民主，政令通畅有效。严格依法履行政府职能，自觉接受人大的监督，认真办理人大代表议案和建议，规划推行政务公开，让权力在阳光下运行。三要严格纪律建设，落实从严行政要求。要认真贯彻《准则》《条例》，严格执行中央“八项规定”，扎实推进党风廉政建设责任落实。加强对重点领域和关键环节权力运行监督，始终坚持从严用权、正确用权，进一步强化纪律教育和纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立健全政府工作组织领导、任务分解、目标考核、责任追究等措施机制，加强全过程、全方位督促检查，重拳整治庸政懒政怠政，力戒不作为、乱作为、慢作为，以“钉钉子”精神抓好落实。 各位代表，新时代开启了新征程，全面建成小康社会的美好愿景需要我们同心创造。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的正确领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，锐意进取、埋头苦干、抢抓机遇、开拓创新，为开创葛公经济社会发展新局面而努力奋斗! 报告到此结束，谢谢大家!

  2025-07-18

• 【贵池区招商】池州创新代办服务机制助力项目高效落地

  池州市持续优化招商引资环境，创新推行重大招商项目全程代办制，为推进"五大发展"、建设"三优池州"提供坚实保障。2024年以来，该市通过构建高效服务体系显著缩短项目落地周期，已实现企业主体、政府部门和人民群众"三满意"目标。 一、构建分级代办服务新体系 池州市委、市政府明确以政务服务中心为核心载体，自2024年初在贵池区启动试点。该区率先建立区、镇街、社区三级联动机制，设立专业代办队伍驻点服务。试点区域形成"项目申报-材料流转-进度跟踪-结果送达"全周期管理模式，相关审批环节精简达40%，其中某新材料项目从签约到施工许可办理仅用28个工作日。 二、深化"互联网+政务服务"改革 2024年第二季度，池州市政务服务中心全面升级数字化平台，实现23个部门数据互联互通。通过建设"一站式"服务大厅，推出跨部门协同审批系统，投资项目审批材料压减52%。创新实施"云端预审"机制，招商项目平均等待时长缩短15个工作日，市场准入类事项实现100%线上办理。 三、打通重大项目落地堵点 针对工业项目审批复杂环节，2024年池州市建立重点项目手续代办清单制度。梳理出用地规划、环境评估、施工许可等12项高频代办事项，实行"一企一档"动态管理。在省级开发区试点"承诺即开工"模式，通过容缺受理机制为3个超5亿元项目抢出90天建设工期。 四、建立全流程监督评估机制 池州市2024年实施"双随机"监管制度，采取电子监察系统全程跟踪办件轨迹。建立企业满意度回访机制，每月收集改进建议。设立营商环境监测点动态优化服务标准，季度通报代办事项逾期率始终控制在0.5%以下。贵池区形成的"帮办督导+效能监察"经验已在全市复制推广。 五、培育专业代办人才队伍 2024年初启动"代办专员能力提升工程"，全市组织跨部门业务轮训68场次。建立项目服务案例库和常见问题应答手册，开展星级代办员评定。在产业园区设置移动服务站，累计为87个重点项目提供上门服务。服务窗口获省级服务标准化试点验收。 当前，池州市正通过制度化、标准化、信息化的代办服务体系，加速打造"审批事项少、办事效率高、服务质量优"的投资环境，为绿水青山转化为金山银山筑牢项目落地保障。该模式已被纳入省级优化营商环境典型案例库。

  2025-07-18

• 【投资池州】2017年池州市政府工作报告

  池州市人民政府市长雍成瀚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，全市人民在市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展总体平稳、稳中有进，较好地完成了市三届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。预计，全市生产总值583亿元、增长8.2%，财政收入突破100亿元、增长4.5%，固定资产投资652亿元、增长8.6%，社会消费品零售总额221亿元、增长11.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。一是扎实推进供给侧结构性改革，经济稳定增长根基不断夯实。制定实施推进供给侧结构性改革、促进经济健康发展等政策措施，建立重点工作、重点项目月调度制度，实行问题、措施、责任“三项清单”管理，320个省亿元以上重点项目完成投资286亿元。总投资百亿元的长九（神山）灰岩矿综合开发项目以及双威电子、卡尔菲特产业园等20个亿元以上工业项目开工建设，世界村生命源水一期、普洛康裕制药二期和三期、超威新能源产业园、科成电子等32个亿元以上工业项目竣工投产，九华山直升机低空游览、醉山野原生态文化休闲度假区、富贵陵阳九华大峡谷等3个亿元以上文化旅游项目建成开放，贵航特钢、冠华黄金入列2016安徽省制造业百强，全年净增规模工业企业64家，规模工业增加值184亿元、增长9%。发放“4321”政银担合作贷款20亿元、担保费率降至1.2%以下，新型农业经营主体“劝耕贷”贷款1.35亿元、试点经验在全省推广，“税融通”贷款6亿元，续贷过桥资金为160家企业提供周转贷款11亿元，中安招商股权投资基金注册落户，与省高新投合作在全省首家设立的中安辰星创业投资基金已定投3个项目3800万元，艾可蓝IPO即将报会，安芯电子已辅导备案，新增“新三板”挂牌企业3家，全年社会融资总量130亿元、增长15%。涉企收费项目减少到82项，社保费率降低3.12个百分点，结构性减税6.6亿元，“营改增”改革为企业减负5.9亿元，17家直供电企业减少用电成本2.6亿元，21家困难企业完成招商重组。在全省率先实现农民进城落户“零门槛”，棚改货币化安置比例88.4%，商品住房去化周期同比缩短6个月。二是加快“调转促”步伐，产业结构优化升级取得积极进展。组建电子信息、全域旅游、大健康产业三个专家咨询委员会。半导体产业基地列入省第二批战略性新兴产业集聚发展基地，市开发区被评为省优秀电子信息产业园，新增省级“专精特新”中小企业18家、企业技术研发机构10家，新设立博士后工作站1个，新认定高新技术企业26家，新引进3个高层次人才团队在池创新创业，新入选安徽唯一的创业类国家“千人计划”1人，新增国家“万人计划”1人，发明专利授权量200件、增长57.5%，战略性新兴产业产值102亿元、增长17%，高新技术产业产值338亿元、增长15%。整市进入国家首批全域旅游示范区创建名录，编制全域旅游规划及三年行动计划，新增1家国家水利风景区，4家景区通过省4A级旅游景区景观价值评定，九华山机场新增3条航线，联通西安、杭州、昆明、济南、大连、南宁6个城市，池州港新旅游码头建成使用，完成高速公路、国省道及主城区通往4A级以上景区道路沿线旅游标识牌建设，新建、改建旅游厕所50个，开展旅游整体营销81场次，全市接待游客量5100万人次、旅游总收入535亿元，分别增长10%、12%。评选建设第一批最佳摄影点48个，青阳县陵阳镇荣获全国第二家“摄影小镇”。编制大健康产业发展规划，列入国家首批医养结合试点示范单位，成功举办第六届全国绿运大赛、首届健康中国（池州）论坛、首届杏花村文化旅游节、第二届九华山佛文化用品博览会、全国林产品绿色发展论坛，九华山健身瑜伽营地建成开放，九华生命科学研究院落户筹建。建成九华黄精、西山焦枣等6个国家森林生态产品生产基地，新增国家生态原产地保护产品2个、“三品一标”认证10个，中国生态林产品电商交易平台在池州正式上线运营，东至县获批全国电子商务进农村综合示范县。新增省级家庭农场12个、合作社示范社5个，培育现代农业产业化联合体15个。粮食总产67.6万吨。三是加大美丽池州建设力度，生态宜居特色进一步彰显。编制实施海绵城市建设规划，竣工项目41个，完成投资18.1亿元，建成区域面积9.75平方公里，经受了汛期历史罕见的连续强降雨考验，发挥了明显的示范效应。49项市政重点工程完成投资6.5亿元，城市湿地森林公园养殖户搬迁、绿化、黑臭水体治理和主干道路改造进展加快，建成主城区备用水源工程，改造提升秋浦路、九华山大道等18条城市道路，安装道路隔离栏1.55万米，新建主城区停车场2个，增划停车泊位9500个，新建、改建城镇园林绿地171万平方米、污水管网70公里、燃气管线55公里、道路路灯1260杆，启动实施6个老旧小区整治和100个小区文明创建专项工程，文明城市创建常态化机制基本建立。县城总体规划修编全面完成，“三治三增三提升”行动扎实推进。美丽乡村建设投入资金1.26亿元，改造农村危房4130户，第二批34个省级中心村通过验收，第三批38个、第四批25个省级中心村建设基本完成，创建国家传统村落2个、省级特色小镇1个。望东长江公路大桥建成通车，池州长江公路大桥完成水下基础工程、接线工程全面施工，3条国省干线一级公路和齐石线大中修工程进入路面施工阶段，农村道路畅通工程建成1384公里，青通河航道整治工程全面启动。秋浦河防洪治理工程开工建设，九华河等6处中小河流治理工程、覆盖18万人的农村饮水安全提质增效工程、35座小型水库除险加固主体工程全部完工，长江崩岸治理8.5公里，灾后修复水毁水利工程3647处，全年完成水利投资5.7亿元。首座500千伏涓桥变电站建成投运。全面开展“9+1”城乡环境综合整治和铁腕治矿、重拳治砂、从严治岸、科技治超、精准治污“五治”行动，整顿关闭非煤矿山11家，编制长江岸线保护和利用规划，整合小散码头7座，国省干道超限超载率控制在1%以下，完成总量减排项目41个，淘汰黄标车1973辆，大气环境质量稳居全省前列。三县创建国家生态县通过验收，青阳县列入国家重点生态功能区、获批全国森林旅游示范县，石台县秋浦河源列入国家湿地公园名录。完成全市土地节约集约利用评价，东至县荣获全国国土资源节约集约模范县。四是全面深化改革扩大开放，发展动力活力日益增强。在全省率先开展整市推进公共服务和行政权力中介服务清单建设试点，市县乡村四级政务服务体系全面建立，企业设立、建设项目办理时间分别压缩至3个、65个工作日。全面实施企业“五证合一”、个体户“两证整合”，工商登记前置审批事项改为后置登记194项，净增私营企业2478户、个体工商户7102户，分别增长18.99%、10.66%。完成发展改革和物价、商务和粮食职能整合，15家市属从事生产经营活动事业单位转企改制稳步推进。农村集体土地确权登记颁证工作全面完成，国有林场改革在全省率先完成，深化供销合作社综合改革全面启动，不动产统一登记制度实现县域全覆盖。行政机关和参公管理事业单位公务用车制度改革全面完成，城市公交重组工作有序推进。制定出台国有企业改革方案，强化国有资产资金管理，清理盘活财政存量资金4.1亿元，争取地方政府置换债券60.02亿元。推进PPP模式扩围增效，储备项目96个、总投资973.8亿元，4个项目列入财政部第三批PPP示范项目。招商引进规模项目510个、建成投产132个，其中省外亿元以上项目140个、到位资金354亿元，实际利用外资3.65亿美元。江南产业集中区总体规划获批，省级以上园区引进5亿元以上项目8个。民间投资增长6%，民营经济增加值占全市经济比重达64%。全年进出口总值6亿美元、增长15.6%。五是高度重视保障改善民生，社会和谐稳定局面持续巩固。民生类支出129亿元，占财政总支出的86.4%，33项民生工程和10件惠民实事完成投入31.17亿元。实施脱贫攻坚“十大工程”，制定光伏扶贫、金融扶贫、健康脱贫等政策措施，落实579家单位、近万名干部结对帮扶，投入扶贫资金3.2亿元，发放扶贫贷款918万元，完成649人易地扶贫搬迁，建设63个贫困村、300个贫困户光伏电站，扶持23个乡村旅游扶贫重点村，提前实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，1.6万贫困人口脱贫，18个贫困村出列。510户倒房群众全部入迁新居。创业就业技能培训11242人，支持初创群体创业1675人，城镇新增就业19548人，农村转移劳动力18556人，城镇登记失业率3.01%。企业退休人员养老金人均月增142元，五保供养标准人均年增500元，城乡低保标准分别提高5%、10%，清退不符合标准的低保对象1191人。保障性安居工程开工2454套、基本建成6421套，山区库区农房保险参保35.47万户。新建、改扩建幼儿园9所，完成义务教育阶段薄弱学校办学条件改善项目60个，“工学一体”招生255人，校外学生接送点规范整治常态化机制基本建立。依托市人民医院组建城市医联体，开展贵池区医共体试点，基本公共卫生服务人均补助标准提高到45元。全面两孩政策稳步有序实施，人口自然增长率6.48‰。《池州市志》正式出版。九华山佛学院恢复办学，江心回民村入选第二批中国少数民族特色村寨。10人当选年度“中国好人”、“安徽好人”。妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新成绩，地震、对台、外事侨务、档案、保密、新闻出版、社会科学等工作取得新进展。完成10个城市社区“三社联动”、70个农村社区建设试点。启动“七五”普法，办理法律援助案件2776件。矛盾纠纷排查和信访积案化解力度不断加大，社会治安防控体系进一步健全。安全生产形势持续稳定，全年未发生较大及以上事故。应急管理进一步加强，食品药品安全、物价、市场秩序、网络安全监管有力有序，气象防灾减灾中心基本建成。烈士纪念馆、国防教育展馆建成开放，市光荣院揭牌启用，实现全国双拥模范城“四连冠”。特别指出的是，面对去年“雨情超历史、汛情98+”特大洪涝灾害，我们发扬“心系群众、忘我拼搏、万众一心、善作善成”的抗洪精神，夺取了“长江大堤安然无恙、中小水库安全度汛、地质灾害无人伤亡、转移人员妥善安置、灾害损失降到最低、灾后恢复有力有序”的重大胜利，驻池部队和民兵预备役人员、武警、消防、边防、公安、城管以及全市广大干部群众、社会各界人士为抗洪救灾作出了重要贡献！一年来，我们扎实开展“两学一做”学习教育，讲看齐、见行动，深入践行“三严三实”，全面加强政府自身建设。政府党组带头认真履行党组工作职责，坚持党组学习会议、民主集中制、党内政治生活等规章制度，严守政治纪律和政治规矩。制定重大行政决策程序规定及8个配套制度，提请市人大常委会审议首部实体性地方性法规《池州市城市管理条例》，制定首部实体性政府规章《安徽升金湖国家级自然保护区管理办法》。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大议案、代表建议117件。主动接受政协民主监督，办理政协委员提案302件。全面落实新闻发布会、政策解读制度，完成市政府网站群建设，上线运行政务微信，回复办理市长信箱、市长热线和网民留言6729条。坚持用制度管钱管事管人管资源，健全市直行政事业单位国有资产、办公用房、财政资金、财政预算、编外聘用人员、内部审计等制度体系，加大审计监督和问题整改力度，开展“酒桌办公”等不正之风专项整治。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，加强重大决策和重要工作落实问责追究，抓落实的制度链条进一步健全，政府执行力和公信力进一步提升。各位代表！过去的一年是极不平凡的一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协强化监督、社会各界大力支持的结果，是全市干部群众同心同力、克难攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻池解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持池州发展的中央和省驻池单位，向在我市创业的投资者、建设者，向给予市政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！回顾过去的一年，我们清醒地认识到，发展中仍存在诸多困难和挑战。一是受宏观环境等多重因素影响，实体经济经营困难，产业结构仍然偏重，新经济、新业态发展刚刚破题，支撑效应仍不明显，短期内经济增长趋缓，少数指标与计划目标尚有差距。二是城乡公共基础设施建设欠账较多，群众对医疗、养老、教育、社会保障、城市管理、人居环境等方面还有很多不满意的地方，脱贫攻坚啃硬骨头的难度越来越大。三是政府职能转变仍然艰难，“放管服”改革还有很多不到位、不配套、不衔接的问题，少数干部责任意识、担当意识、服务意识不强，发展环境有待进一步优化，改进作风、提高执行力需要常抓不懈。我们要直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。 二、2017年重点工作今年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。纵观国际国内宏观形势，综合分析自身潜力优势，总体上机遇大于挑战，池州仍处于大有可为的重要战略机遇期。当前，经济发展新常态的特征更加明显，全球经济持续深度调整，新技术革命加速孕育，我市适应新常态、推动新发展迎来重要窗口期。立足新起点、面向新征程，市第四次党代会全面贯彻新发展理念，作出了建设绿水青山和金山银山有机统一排头兵的战略部署，坚持特色发展、错位发展、高端发展，主抓“三大重点产业”，与国家和省实施“中国制造2025”、创新型“三个强省”、全域旅游、健康中国、健康安徽等重大战略方向高度契合，与池州自身区位条件、产业基础、创新资源、生态环境等综合竞争优势充分适应，与新时期信息消费、文化旅游、体育健身、健康养老等新的消费热点紧密相关，蕴含着巨大的增长空间。只要我们坚定地践行新发展理念，扬长补短，持续用力，就一定能够闯出“五大发展”的池州新路，实现“五先”发展的奋斗目标。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持发展为上、民生为本、脱贫为先、平安为基，围绕“五先”发展目标，抢抓“三区一带一群”建设机遇，扎实开展“五大发展行动”，深入推进供给侧结构性改革，着力构建绿色产业体系，着力补齐城乡发展短板，着力深化改革扩大开放，着力加强保障改善民生，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。综合考虑，今年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长8%以上，财政收入增长6.5%以上，规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长5%，城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业1.37万人、登记失业率控制在4.5%以内，节能减排达到省控目标。经济增长预期目标8%以上，体现了“稳”的要求，稳是主基调，是大局、是首要；争取了“进”的突破，稳不是慢作为、不作为，而是要在稳的前提下在主攻方向上有所斩获，在把握好度的基础上奋发进取。工作中，必须着力把握好四点：一是必须坚持以新发展理念统领发展全局。新发展理念指明了我国经济发展方向，明确了今后经济社会发展的思路和着力点，是我们适应新常态、融入长三角、争当排头兵的战略指引、重要遵循、治本之策。必须更加坚定自觉地用新发展理念统领发展全局，以“五大发展行动计划”为总抓手，一体谋划、一体部署、一体推进，贯穿于经济社会发展全过程和各领域，切实把发展的着力点转到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享上来，围绕行动计划，谋划实施一批重大工程，确保今年扎扎实实开局。二是必须坚持全面融入长三角提升标杆。池州正式列入《长江三角洲城市群发展规划》，标志着我市在国家战略层面全面融入长三角一体化发展。但“纳入”不等于“融入”，“入列”不等于“并列”，我市与苏浙沪在经济基础、体制机制、一体化和国际化水平上都还存在较大落差。必须切实增强加快追赶的紧迫感、责任感和使命感，在全面对标长三角中提升标杆、明确定位，加快产业发展、基础设施、对外开放以及思想观念、精神状态、体制机制方面的等高对接，不断缩小发展差距，奋力在全面融入长三角中干在实处、闯出新路。三是必须坚持做优产业促进经济提质增效。新理念引领新发展，新常态必须新作为。面对决定经济增长的供需条件、资源环境发生的深刻变化，走老路既行不通又走不远，必须把创新驱动放在发展全局的核心位置，抢抓安徽建设创新型“三个强省”的机遇，坚持生态优先、彰显特色的发展思路，加快发展高附加值的制造业、高带动力的服务业、高品质的特色农业，以增量控制带动存量调整，以动力转换带动结构优化，推动新技术、新产业、新业态加快成长，带动城乡人民实现更加充分、更高质量的就业创业，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。四是必须坚持改善民生增进人民群众福祉。“民之所呼，政之所向”。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持问题导向，把工作重心放到加快产业转型升级、优化创新创业环境、加强城市规划建设管理、强化生态建设治理、补齐民生保障短板上来，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，使全市人民在共建共享发展中增进获得感、提升幸福度，加快建设让全市人民更有认同感、归属感、自豪感的幸福和谐美好家园。重点抓好以下七个方面工作： （一）着力抓好供给侧结构性改革，促进实体经济稳定增长持续扩大有效投入。落实“四督四保”制度，强化“三项清单”管理，实施长九（神山）灰岩矿综合开发、艾可蓝机动车尾气净化产品产业化及工程技术研究中心等省亿元以上重点项目360个，新开工100个，竣工65个，完成投资260亿元以上。组织实施市本级政府性投资项目88个，完成投资30.57亿元。落实扩大民间投资政策措施，继续推出一批政府与社会资本合作项目，释放民间投资潜力。强化园区招商、产业链招商、精准招商、以商引商，完善招商引资绩效考核办法，建立重点招商项目全程代办制，力争在牵动性龙头项目招商上取得突破，全年引进项目560个，其中省外亿元以上项目135个、到位资金390亿元，利用外商直接投资3.9亿美元，签约项目转化率60%以上。制定工业园区转型升级考核评价办法，全市园区工业总产值增长12%、税收增长8%以上。围绕补齐产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等短板，加强重大项目谋划，确保列入省重点建设项目、中央预算内投资项目不低于应有份额。深入实施创新驱动发展战略。健全技术和产业、资本和金融、平台和企业、制度和政策等创新支撑体系，实施10项市科技重大专项，力争引进和扶持3个高层次领军人才团队在池创新创业，组建1个主导产业技术创新战略联盟，新认定高新技术企业15家、省级企业研发平台10家、省级科技孵化器（众创空间）2家，发明专利授权量增长10%以上，高新技术产业增加值增速超过全省平均水平。支持池州高新区申报创建国家级高新区。推进传统产业新兴化发展，实施100项企业技改和3家企业“机器换人”、智能工厂改造项目，完成技改投资230亿元，新增规模工业企业50家、省“专精特新”中小企业10家。创新国际市场开拓方式，推进出口品牌建设，健全外贸企业孵化培育机制，建设外贸综合服务平台，推进外贸“优进优出”，新增外贸实绩企业15家。进一步推进“去降补”。坚持和完善精准帮扶重点企业制度，支持15家以上困难企业完成招商重组。全面落实降低实体经济企业成本各项措施，积极争取扩大直供电交易覆盖范围，完善续贷过桥、政策性融资担保风险补偿机制，新增“4321”新型政银担合作贷款20亿元、税融通贷款6亿元以上，“劝耕贷”实现乡镇全覆盖。鼓励支持新市民住房消费和农民进城购房落户，确保主城区棚改货币化安置100%、各县不低于80%，商品房去化周期控制在14个月之内。 （二）着力加快特色主导产业发展，培育经济发展新动能加快战略性新兴产业集聚发展。推进战略性新兴产业“一号工程”省级半导体产业基地建设，创建先进半导体研究院等3家省级以上创新平台，开工建设年产1.5万吨电子铜箔三期、高端封测产业园、氮化镓半导体材料研发及产业化等一批龙头项目，建成安芯电子二期6-8英寸晶圆制造、超元半导体项目二期、钜芯半导体晶圆制造和封测项目二期、赛米科封装测试等一批重点项目，确保投资、产值、税收等关键指标达到省考核要求。启动2-3个市级产业集聚发展基地建设，力争氮化镓单晶衬底、碳纤维材料等2-3个项目列入省重大新兴产业专项、重大新兴产业工程。战略性新兴产业产值增长15%以上。加快旅游全域化进程。全面实施全域旅游发展规划，启动九华山风景名胜区新一轮总体规划编制，完成平天湖风景区总体规划修编，依据规划市县区分别确定1个“头号项目”强力攻坚，力争取得实质性突破，带动规划项目整体实施。抢抓国家支持长江黄金旅游带、皖南国际文化旅游示范区实施旅游休闲重大工程机遇，发挥好政府资金“四两拨千斤”的引导作用，建设主城区和各县旅游集散中心，消除重点景区“断头路”，启动“一主四环”最美自驾公路、自驾车主题营地及服务驿站、直升机场规划建设，在A级旅游景区、重点乡村旅游区、旅游扶贫重点村等地新建和改扩建一批旅游厕所、停车场、交通引导标识，建成全市智慧旅游综合云平台。实施旅游综合执法体制改革，加快形成旅游市场综合监管格局。组建全市旅游营销联盟，做大皖南国际文化旅游示范区展销中心，继续办好佛文化用品博览会、杏花村文化旅游节、全国摄影大展等展会节庆活动，积极融入“一带一路”国际旅游合作。旅游接待游客、收入分别增长10%、12%以上，服务业增加值增长9%以上。大力培育大健康产业。全面实施大健康产业发展规划，突出补齐产业发展短板，制定产业促进政策，推进国家医养结合试点，规划建设1-2个特色大宗中药材种植基地，实施2个以上医疗养老联合体项目，大力发展以中医药健康养老为特色的护理院、疗养院等专业医疗机构，积极引进建设全科医生培训基地、高等医学院校分院分校。统筹规划，合理布局，推进各县区因地制宜，特色错位融合发展，重点加快九华山健康文化园、江南产业集中区健康制造、贵池绿色中药材、东至健康食品、石台富硒功能农业、青阳九华黄精等健康产业基地规划设计和项目集聚，启动杏花村绿运休闲小镇、九华山禅修小镇等健康小镇规划建设，力争每个县区引进建设1个5亿元以上标志性项目。积极扩大健康品牌赛事展会影响，力争全国绿运大赛赛事升格，继续办好环平天湖国际马拉松大赛、健康中国（池州）论坛，推进升金湖环湖景观公路（自行车赛道）规划建设。全面开展硒资源普查，编制实施富硒产业专项规划。推进现代生态农业产业化。加快建设现代农业产业体系，优化农产品结构，推进农村一二三产业融合发展，新增“三品一标”认证10个，引进5个5000万元以上农产品加工项目，实现规模以上农产品加工产值125亿元；实施休闲农业与乡村旅游提升工程，创建省级示范点1个，实现休闲农业营业收入28亿元；积极创建省级以上蔬菜标准园，加快“菜篮子”流通体系建设，切实降低市场菜价。加快建设现代农业生产体系，实行最严格的耕地保护和基本农田保护制度，建设高标准农田11.36万亩，稳定粮食生产；加快构建公益性和经营性相结合的农业社会化服务体系，推动龙头企业开展物联网技术示范应用，主要农作物耕种收机械化率比上年提高1个百分点；扩大农业保险覆盖面，加强重大动植物疫病防控，开展农产品质量安全可追溯试点。加快建设现代农业经营体系，新增省级示范家庭农场10个、合作社示范社5个，培育现代农业产业化联合体10个；推进东至县、石台县国家电子商务进农村示范工程建设，加快县级电子商务综合服务体系全覆盖，力争中国生态林产品电商交易平台线上交易额突破10亿元。 （三）着力补齐基础设施短板，提升城市和产业承载功能加快完善外联内通综合交通体系。编制实施综合交通发展规划，完成池州长江公路大桥下部构造和接线路基工程，建成东流至尧渡、木镇至青阳、高岭至牛头山一级公路，加快青通河航道整治工程疏浚施工，配合实施大渡口至江口段长江干流航道整治，开工建设池州至殷汇一级公路改建、南陵界至木镇一级公路，加快铜九铁路电气化改造、宿松至宣城城际铁路池州段、石台至查桥、青阳至桃花潭公路、秋浦河航道整治等项目前期工作，力争池州长江公铁大桥可研报告报批。组建两个专班，推进武杭高铁池州至黄山段、济祁高速殷汇至石台段前期工作，力争年内开工。提升池州港港口功能，推动牛头山港区水运口岸对外开放，加快发展区域性物流中心。加快九华山机场扩建改造，力争开通境外直航包机。加强城市规划建设。按照彰显特色、多规合一的要求，启动市、县空间规划编制，开展主城区控制性详细规划动态调整，完成地下综合管廊规划、公共服务设施综合规划、城市空间特色规划等专项规划编制，严格按照规划组织实施，切实维护规划的严肃性和权威性。编制城市湿地森林公园详规，启动绿运主题公园建设。加快清溪河流域水环境综合整治、滨江区及天堂湖新区棚改基础设施PPP项目建设，基本消除主城区10处黑臭水体，实施城市道路“白改黑”40公里，新建、改建燃气管线50公里、供排水管道45公里，完成国家海绵城市建设试点任务。启动城市排水防涝三年行动，全面开展城市易涝点综合整治，力争到2019年汛前主城区和各县城基本消除城市内涝隐患。开展城乡建设绿色发展六项重点行动，推进绿色生态城市综合试点，新增和改造园林绿地面积70万平方米，30%以上城镇新建建筑达到绿色建筑标准，力争青阳县建成省级园林县城。加快省级以上开发区按城市基本公共服务标准完善配套功能。提升城市管理水平。贯彻执行《池州市城市管理条例》，深化城市执法体制改革，完成市、县政府城市管理领域的机构综合设置，实施主城区环卫、市政公用设施管理体制改革，建成社会服务管理信息化平台，全面运行数字化城市管理平台，完成城市快速路和主干道智慧交通建设，开展“两治三改”三年专项行动，加大市容市貌、交通秩序、物业管理整治力度，依法严厉打击城市违法建设行为。创建省级卫生城市。建立健全文明城市创建“八项工作机制”，深入实施“七大提升工程”，力争迈入全国文明城市行列，实现省级文明县城全覆盖。深入推进美丽乡村建设。完成县域村庄规划编制，加强村镇规划建设管理队伍建设。启动第五批54个省级中心村建设，实施16个乡镇政府驻地建成区环境整治，实现农村生活垃圾治理全覆盖，镇污水集中处理率达到30%。启动省级特色小镇培育，加强传统村落保护。实施灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动方案，完成秋浦河防洪治理主体工程、尧渡排涝泵站土建工程，开工建设20座小型病险水库除险加固工程、5处中小河流治理工程，加快东湖圩、唐田圩、童埠圩等重点险工险段除险加固达标，确保安全度汛。继续实施农村小型水利工程改造提升行动计划。深化农村公路管理体制改革，推进“四好农村路”建设，建成农村道路畅通工程598公里。推进220千伏东至汇流站等8个骨干电网和农村电网改造升级工程建设。 （四）着力加强生态治理保护，增创美丽池州新优势强力推进“五治”行动。高标准贯彻大气、水、土壤污染防治行动计划，启动全市统一的生态环境监测数据平台建设，建立精准治污清单。常态化开展“9+1”城乡环境综合整治，加强主城区烟花爆竹燃放源头管理，全面淘汰黄标车，秸秆综合利用率达到89%，大气环境质量完成省定目标。全面推行“河长制”，实行最严格的水资源管理制度，强化饮用水源保护，加强主城区二次供水水质监测，全面实施城市禁养区内畜禽禁养，申报升金湖国家重要湿地保护工程项目，完成平天湖水环境整治项目，加快清溪、城东污水处理厂提标改造，水功能区水质达标率93%以上。推进林业增绿增效行动，新造林3.67万亩，治理水土流失20平方公里。加大农业面源污染防治，扎实推进不使用化学农药和化肥乡镇试点并逐步扩大范围，抓好土壤污染防治和固体废物、城市生活垃圾无害化处置，推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处置。开展矿山综合整治和绿色矿山创建攻坚，整顿关闭非煤矿山8家，创建绿色矿山31家。深入开展长江、内河河道采砂“两禁一清”专项整治，确保秋浦河、九华河、青通河等干流河道全面禁采。全线开展砂场清理、小散码头整合和岸线功能区整治，促进岸线资源规范管理和有序开发。加大科技治超力度，实现省、市、县三级源头治超联网联控。加快低碳循环发展。全面落实主体功能区规划，划定生态保护红线。推进国家生态文明建设示范市、全国绿化模范城市和市开发区国家低碳工业园区创建，完成国家低碳城市试点任务，力争平天湖国家湿地公园通过验收。加大闲置土地处置力度，确保前5年新增建设用地供地率70%以上。严格环境准入和污染物总量排放控制，加强钢铁、水泥、火电、污水处理厂等重点行业企业减排项目和达标排放监督管理，开展工业领域能效提升行动，实施园区集中供热、贵航特钢二期余热发电、东至经开区热电联产等一批节能项目，加快新能源汽车充电桩布局建设，积极发展风电、光伏发电等清洁能源。 （五）着力深化重点领域改革，激发市场活力和社会创造力深化“放管服”改革。全面实施“3+2”清单制度，建成运行政府权力运行监管平台。转变政府投资管理职能，上线运行政务服务网上大厅，落实企业投资项目通过在线监管平台办理制度。全面实现行业协会商会与行政机关脱钩，大力引进和培育中介机构。建成市县一体化公共资源电子交易平台，实现全程电子化、服务标准化、监管智能化，严厉打击挂靠借用资质等招投标违法违规行为，健全“黑名单”制度。启动中小企业信用体系建设，开展贵池、东至、石台农村信用体系建设试点。深化商事制度改革，加强事中事后监管，全面推开“双随机、一公开”模式。建立编制周转池管理制度，完善高层次人才柔性引进机制，深化“创业池州”行动。深化财政金融体制改革。加强全口径预算管理，全面开展预算评审论证工作，推进预算信息公开，提高预算编制绩效。加强全口径政府债务管理，清理盘活财政存量资金，积极争取地方政府置换债券，组建资产管理公司，有效防范金融风险。加强财政收支管理，完善财税征管分析和协税护税机制，强化县区预算监督，确保财政收支平衡，将有限的资金用在“刀刃”上。推进企业上市挂牌，力争1家企业IPO上市、1家企业报会在审、1家企业上市辅导、3家企业“新三板”挂牌，直接融资30亿元以上，社会融资总量140亿元。发挥政府引导基金作用，引进设立PPP引导基金、绿色发展产业基金、健康养老服务产业投资基金，积极引导各类基金开展股权投资。深化国资国企改革。分类推进国有企业改革，整合国有股权，组建基础建设投资集团、资产运营集团、旅游投资集团和杰达资产经营集团四大国有资本（资产）公司。完成国有企业负责人薪酬制度改革，启动事业单位和国有企业公务用车制度改革。推进国资监管机构职能转变，优化国有资本监管方式，深化国有企业和国有资本审计监督，完成15家市属从事生产经营活动事业单位转企改制，实现国有资产出资人监管全覆盖。深化农村综合改革。实施农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，巩固农村土地确权登记颁证成果，全市适度规模经营面积比重达到45%。稳妥推进承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款、农村宅基地制度等改革试点，完成4个村的农村集体资产股份合作制改革试点，选择1个村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点。全面推开农业“三项补贴”改革。 （六）着力保障改善民生，增进人民群众福祉全力打好脱贫攻坚战。按照脱贫攻坚“四个全覆盖”要求，严格落实扶贫开发工作责任制和包保帮扶制度，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，建设11个贫困村、1000个贫困户光伏电站，完成年度易地扶贫搬迁任务，积极开发扶贫辅助性岗位，贫困人口基本实现医疗兜底保障，确保22832人脱贫、24个贫困村出列。建立健全返贫预警制度，强化返贫信息管理，及时将返贫户纳入帮扶范围，对已脱贫的村、户一定时期内继续保留原有扶贫政策，对未考上高中或大学的贫困家庭子女实现免费中等职业教育和“雨露计划”全覆盖。持续加强民生保障。继续实施33项省民生工程，加强民生资金绩效评价，健全常态长效管养机制。深入推进“工学一体”就业就学模式，开展创业就业和新型职业农民培训1.25万人，农村劳动力转移就业1.8万人。推进机关事业单位养老保险制度改革。完成全民参保登记计划，完善社会保险转移接续政策，加快城乡基本医疗保险制度整合，推进基本医疗保险异地就医实时结算，开展特殊困难群体和重点优抚对象等老年人意外伤害保险统保工作。加强城乡低保信息化动态管理，提高农村五保、孤儿、优抚对象保障水平，全面落实临时救助制度。保障性安居工程开工1022套、竣工1323套，分配入住12536套。选择10个以上公办养老机构推行公建民营试点，市老年公寓投入使用。协调发展社会事业。启动第三期学前教育行动计划，力争全市90%以上幼儿就读普惠园。谋划实施主城区基础教育三年提升行动，完成78所农村义务教育阶段薄弱学校办学条件改善项目。推进考试招生制度改革。加快发展现代职业教育，推进高等院校和职业学校政校企联动、产学研融合，提升地方院校服务地方经济发展的功能，支持安徽人口职业学院二期扩规。规范发展民办教育，扶持特殊教育，支持老年教育。深化医药卫生体制综合改革，实施临床路径管理，推进按病种付费，启动青阳县医共体试点，推广家庭医生签约服务，完善分级诊疗体系。加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院能力建设，确保市儿童医院、妇幼保健院主体工程完工。加强重大传染病、职业病防控。扎实做好人口和计生工作，保持适度生育水平。力争市图书馆建成国家一级馆。编制池州古道保护和利用规划，实施榉根关等古道保护项目，加强文物保护，常态化举办非物质文化遗产展演。做好新经济统计调查工作，抓好第三次全国农业普查，推进依法统计、依法治统。加强外事侨务、对台、保密、档案、地方志、广播电视、新闻出版、社科研究等各项工作。 （七）着力提升社会治理水平，维护社会和谐稳定夯实社会治理基础。完成10个城市社区“三社联动”试点，巩固农村社区建设试点成果，依法做好第十届村委会换届选举工作。深入推进“七五”普法，提高“一村一法律顾问”覆盖面。推进信访法治化，及时解决群众合理诉求。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续提升市民文明素质。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，支持关心下一代工作和红十字、慈善公益事业，切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益，启动市老年活动中心、妇女儿童活动中心、青少年活动中心建设前期工作。强化公共安全管理。完善社会治安综合防控体系，完成公安视频监控“天网工程”二期建设，深化“守护平安”专项行动，严厉打击违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，抓好危险化学品重点县安全生产攻坚工作，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全、产品质量、市场物价、建设工程质量监管。完善监测预警应急机制，建成防灾减灾、应急管理等统一指挥系统。依法维护民族团结和宗教和谐稳定。支持驻池部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，推进军民深度融合发展，争创全省双拥模范城“五连冠”。 三、进一步加强政府自身建设面对新形势、新任务，必须以新理念统领政府工作、以高标准加强自身建设，不忘为民初心，勇担历史使命，努力建设人民满意政府。 （一）增强干事创业思想自觉。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定理想信念，增强“四个自信”，用理想之光、信仰之力，全面激发各级干部干事创业的激情和斗志。始终紧扣发展这个第一要务，牢记为民宗旨和组织重托，以先发地区树立和践行新发展理念的先进经验为参照系，全面审视，自觉对标，坚决破除思想桎梏、小富即安、按部就班、畏首畏尾，以只争朝夕的精神抓好每一天、干好每件事、交好每份答卷。 （二）全面推进法治政府建设。健全行政决策机制，加强专家智库建设，进一步完善决策咨询、风险评估、法律顾问、实施后评价制度。坚持依法行政，规范行政执法行为，加强复议应诉工作。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督和社会各界的监督，配合做好地方立法工作，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，充分听取和吸纳各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见。加强政务公开和政府信息公开，积极引导和妥善应对网络舆情，及时回应社会关切。 （三）完善狠抓落实工作机制。坚持学以致用，善于在中央政策精神中找指针、找方法，转化为池州发展的科学思路、创新举措，掌握推动发展的主动权。健全重点工作、重点项目目标责任、台账管理、动态管控、运行调度、督查考核、追责问责机制，持续深化机关效能建设，坚决治理“庸懒散拖”，促进各级干部增强担当意识、服务意识，提高办事效率、工作质量，确保政府工作掷地有声、落实见效。坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，正确把握失误与错误、为公与谋私的政策和纪律界限，最大限度保护和调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。 （四）切实加强全面从严治政。认真贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，严格落实中央八项规定精神和省、市相关规定，切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，加强行政监察、审计监督，全面推行自然资源资产离任审计试点，加大政府投资建设项目跟踪审计力度，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。加强政府班子自身和公务员队伍的教育、管理和监督，切实做到秉公用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。各位代表！融入长三角前景可期、催人奋进，争当排头兵重任在肩、时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，奋力争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-18

• 【石台县招商】池州茶产业再创佳绩 入选国家茶产业标准化示范区

  池州市在招商引资领域迈出重要一步，近日其国家茶产业标准化示范区项目获准立项，成为安徽省唯一入选此批国家项目的单位。该项目由天方茶业股份有限公司牵头实施，联合池州市工商质量监督管理部门及石台县农业和市场管理机构，计划于三年内完成示范任务。国家相关部门将提供分年度补助资金支持，为区域招商引资创造新机遇。 池州市茶产业迎来国家级标准化示范新纪元招商引资驱动农业现代化转型进程 近日，池州市在国家农业标准化示范项目第九批评审中脱颖而出，茶产业标准化示范区获批立项，成为安徽省内六个入选项目之一。该项目在招商引资进程中扮演关键角色，由天方茶业股份有限公司作为核心承担方，联合池州市工商质量监督管理部门、石台县农业委员会和石台县市场监督管理局共同推进。计划执行时间为三年，示范任务目标定于2019年底前全面完成。国家层面将分年度拨付补助资金，强化资源调配，为地方招商引资注入动力。 一、池州市茶产业的基础与挑战奠定项目背景。茶产业作为该市的传统优势领域，拥有深厚历史文化积淀，石台县以高品质茶叶生产著称。过去发展中，产业在标准化方面存在短板，如种植技术不统一、加工流程缺乏规范，影响市场竞争力和招商引资潜力。通过国家级示范项目推动，池州市瞄准整合现有资源，解决瓶颈问题，提升整体产业链条效能。项目背景与区域经济战略结合紧密，为招商引资提供科学依据。 二、国家标准化示范项目详情体现战略导向。该项目基于国家标准委的整体部署，聚焦茶产业的规范化和现代化，核心任务包括建立统一质量标准体系和推广绿色种植方法。在资金支持机制上，分年度拨付模式结合执行实效进行调整，确保资源高效利用。实施路径上，天方茶业股份有限公司将主导示范农场建设，其他单位参与监督评估工作。时间节点上，2019年底定为示范完成年，标志区域产业升级的重要里程碑。此举强化招商引资的平台构建。 三、项目影响与区域经济效益凸显发展前景。标准化示范的直接效益在于提升茶产品质量和市场份额，预计将拉动产量增长和品牌影响力。间接层面，项目促进技术扩散和人才培养，巩固石台县作为核心产区的地位。招商引资潜力得以放大，吸引外部投资方关注合作模式。例如，示范项目成果将转化为商业化应用，推动配套产业如加工设备和物流体系升级。展望2019年任务完成期后，区域经济有望形成良性循环。 四、招商引资驱动产业融合激发新机遇。该项目为招商引资搭建专业平台，吸引外部资本流入茶产业价值链。池州市通过示范项目展示投资环境优势，如政策支持和标准统一性。在实施过程中，项目引导企业间合作与创新孵化，例如招商引资重点转向茶叶科技园建设。此举不仅提升农业竞争力，还推动乡村振兴策略落地，确保招商引资成果惠及基层经济。中长期内，示范效应将拓展至相关行业，营造全面可持续增长环境。

  2025-07-18

• 【投资东至县】2018年官港镇政府工作报告

  2018年4月26日在官港镇第十四届人民代表大会第二次会议上 官港镇人民政府镇长吴明来 各位代表： 现在，我代表官港镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，团结带领广大干部群众，紧紧围绕“发展现代农业，培养新型农民，带领群众致富，维护农村稳定”的总体目标，着力保障和改善民生，保持经济和社会事业平稳健康发展，较好地完成了镇十四届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）主要经济指标平稳增长。 2017年全镇完成财政收入936.3万元，占全年预期目标930万元的100.7%;工业固定资产投资完成13300万元，占全年工作目标10000万元的133%;规上企业总产值完成7000万元，占全年工作目标7000万元的100%;招商引资完成5000万元，占全年目标5000万元的100%;新增规模以上企业1家(东至县皖信粮贸有限公司)，限额以上企业完成目标任务1家;人口自然增长率6‰;农业总产值4.3亿元;单位生产总值能耗降低5%;新增个体工商户84家;农民人均纯收入达到1.1万元。农村生活条件不断改善，消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。 （二）惠农政策全面落实，基础设施明显改善。 2017年度农村公益事业“一事一议”财政奖补申报计划，共11个工程项目，涉及17个村民组，2626人，总投资近97.2685万元;全面完成官港水厂改扩建项目精准扶贫工程，涉及新溪、长溪、乌竹村，共计229人;2017年度“八小”工程已完工，总投资130万元;1座小 （一）型水库、4座小 （二）型水库(即跃进、九垅坑、花屋里、桶匠坞、董家坑水库)除险加固二期工程已全部开工建设;完成官港镇集镇建成区和官港中心村美丽乡村建设项目总工程量，已顺利通过验收;完成2017年农村危房改造110户，共拨付资金88.2万元，其中涵盖建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人户共98户;2016年底实施的水毁项目建设(涉及北城、夏联、政元、乌竹、长溪等5个村)和2017年度高标准农田改造工程项目(涉及新溪、横岭等2个村)已完工;2017-2018农村公路畅通工程建设，共18.02公里，涉及6个村，现已全部开工建设;危桥改造两座，陈镇毕畈桥和北城小塘畈桥，总投资240万元;官港派出所对面15亩闲置土地开发项目主体工程已经完工，正在完善道路硬化、绿化、水电等基础设施;供电所综合服务中心项目建设已全部完工;石城敬老院二号楼建设工程已完工。2017年，全镇共发放补贴和补助资金1483.4万元，其中五保户补助资金27万元、抚恤(优抚)资金74.23万元、农村困难群众生活救助资金220.79万元、农村合作医疗资金262.69万元、残疾人生活救助资金34.92万元、退耕还林政策补助资金45.17万元、森林生态效益和造林补偿资金97.78万元、农机具购置补贴资金12.98万元、其他财政补贴农民资金241.1万元。 （三）狠抓精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。 一是规范新增贫困户、清退户、冻结户等评议程序，公示评议结果，大力宣传“351”“180”及产业扶贫政策，提高贫困户对政策的知晓率。 二是多管齐下，推动产业扶贫。对374户贫困户扶贫产业进行验收，发放资金31.7万元。秧畈村发展生猪、湖羊托养产业，横岭村发展光伏发电项目以实现产业扶贫。建成秧畈村农业发展公司食用菌基地和东至麦格服饰有限公司2个扶贫车间，吸纳贫困人口21人就近就业。 三是激发贫困户脱贫致富的内生动力，扶贫小额信贷有44户享受，农商行发放贷款208万元。“劝耕贷”44户，已贷出185万元。第一批“户贷企用”99户，农户受益资金14.85万元已打卡到户，第二批“户贷企用”60户已申报完成。 四是各类扶贫政策相继落实。建档立卡贫困户危房改造32户，已验收通过，补助资金已经发放到位;“351”兜底保障、“180”补充政策、教育扶贫工作等做到不漏一户一人，2017年共脱贫198户400人。 （四）强力推行环境整治，环境保护取得实效。 一是深入开展坚决打赢蓝天保卫战专项行动，严禁焚烧秸秆，加大对国省道沿线砂石厂的除风抑尘工作巡查。 二是继续加大力度开展“三线三边”环境整治工作，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，扎实开展农村陈年垃圾集中清理专项行动。 三是强力落实河长制，构建镇、村两级全覆盖的“河长制”管理网络，建立“一河一长、一河一策”的工作机制，通过加快镇、村污水处理建设、加强入河污染源治理、开展河流水环境综合整治、健全长效管理机制等举措，加快改善河流水环境质量，促进全镇经济社会与生态环境协调发展。全镇2座小 （一）型水库、25座小 （二）型水库、8条镇级河流、67条村级河流全部设立“河长”，“河长”名单向社会公布，并在河岸显要位置设立“河长”公示牌，标明“河长”职责，整治目标和监督电话等内容，接受公众监督。 （五）社会各项事业协调发展。 一是优先发展科教事业。加大教育投入，全面落实校舍危房改造工程，积极推进教育均衡发展战略，确保教育各项经费，高度重视校园安全及周边环境的整治工作，做到措施具体，责任明确，检查全面，监管有力，落实到位，营造了良好的教育教学环境。 二是宣传文化工作扎实开展。镇党委、政府始终把宣传思想和精神文明建设工作作为一项大事来抓，认真抓好舆论引导，及时报送简报、及时收集舆情信息。加强综合文化站建设。成立综合文化站建设领导小组，强化组织领导。加强文化站队伍建设，提高服务能力。加大资金投入，配齐配全文化设施和运动器材。 三是突出抓好灾后恢复重建工作。受“6.24”“7.1”连续洪涝灾害影响，全镇灾情严重，桥梁、公路、房屋、水利基础设施以及农作物大面积受灾，成灾人口达1万人，造成经济损失5600余万元。面对灾情，全镇上下积极开展生产自救，组织开展灾后水毁修复，恢复农业生产生活，维护社会稳定大局，同时努力争取上级项目扶持，提高基础设施抗灾能力。 四是做好“筑巢引凤”工程。扶持、鼓励外出务工人员回乡创业，大力发展 二、三产业，增强就业和再就业能力，增加农民收入，提高农民生活水平。 五是计生工作巩固发展。健全完善人口计生工作新机制，认真落实农业人口独生子女“奖优免补”政策。 （六）安全生产监管落实到位。 坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的意识，严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”制度。加强对境内学校、水库坝塘、道路交通、易燃易爆物品等各行业、各领域的安全监管，组织开展安全生产、消防、食品药品安全、成品油市场等专项检查24次，广泛宣传安全生产、消防安全等有关知识，进一步增强了广大干部群众的安全意识，切实保障了人民群众的生命财产安全。 （七）“平安官港”建设稳步推进。 以“保增长、保民生、保稳定”为要求，把维护社会稳定工作摆在更加突出的位置，强化各项措施的落实。 一是以基层党组织标准化建设为契机，持续推进和完善镇、村综治中心的标准化建设，做到组织、人员、场所、经费、设施、制度“六个有”。 二是严格执行“村每周、镇每半月、重要时间节点每天”的矛盾纠纷排查化解机制，积极构建由公安、司法、信访、维稳、土地、林业、民政等各部门力量组成社会矛盾纠纷大调解的工作机制，及时化解各种矛盾纠纷。截至目前，全镇共排查涉及农村土地、宅基地、林业、邻里关系、交通事故等各类矛盾纠纷54起，调处54起，调处率达到100%。 三是领导干部大接访、大下访活动稳步推进。认真落实领导干部“一岗双责”的矛盾纠纷调处机制，实行领导包案制，形成了“一把手”负责，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底的“五个一”矛盾纠纷调处机制和部门联动机制。 四是投入资金三十余万元，持续推进“天网”工程和应急处置队伍建设，深入开展“两整治两打击”专项行动，构筑“人防、物防、技防”三位一体的立体防范体系。 五是扎实开展“平安官港”及群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作。 （八）党的建设不断加强。 1、强力推进基层党组织标准化建设。政元、黄柏、许村、官港、横岭、陈镇、乌竹、夏联、北城、杨村、秧畈等11个村已完成标准化建设工作。机关事业单位党组织标准化建设工作已经完成摸底和三年计划制定。非公企业党组织在镇党建办的统一指导下已完成标准化建设。 2、深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。一是精心组织，强化责任落实。结合本镇实际制定了实施方案和学习计划，调整镇“两学一做”学习教育督导组成员，认真履行“督促、指导、把关”的职责。二是加大宣传，营造浓厚氛围。积极引导广大党员参与到“两学一做”学习教育工作中来，通过“三会一课”制度落实和召开专题学习讨论、专题组织生活会、“主题党日+”活动，开展形式多样的宣传教育活动，营造良好的学习教育氛围。三是深化拓展，扎实推进工作。创新学习方式，注重“活”。结合实际，在“三会一课”的基础上，针对不同的群体灵活采用不同的学习教育方式。丰富活动载体，提升“做”。在学习教育中，引导广大党员时刻铭记党员身份，履行党员义务，增强党员意识，争做合格党员。亮出党员身份，作承诺履义务，促使广大党员在农村环境综合整治、秸秆禁烧、脱贫攻坚，防汛抗旱等工作中都起到带头作用。 3、强化管理，着力打造干部队伍，积极慎重党员发展工作。进一步加强党员干部队伍管理，提高基层战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用。严格党员发展程序。通过抓制度建设、规范发展，建立健全发展党员规章制度，严把党员入口关。今年全镇共有13名预备党员按期转正，培养预备党员12名，其中非公企业党组织2名。 4、党风廉政建设责任制全面落实。一是严格落实党风廉政建设“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局;二是研究制定《官港镇党风廉政建设责任制工作考核细则》、《镇机关管理制度》、《官港镇村干部日常管理和监督考核实施办法<试行>》、《官港镇村级财务管理细则》、《官港镇党风廉政建设两个责任清单》等一系列规章制度，强化红线意识，树立底线思维;三是把党性党风党纪教育纳入中心组学习和各类教育培训中，组织观看反腐倡廉警示教育片，筑牢拒腐防变的思想防线。四是严格执行党内政治生活若干准则，领导干部带头执行廉洁自律建设各项规定，全面提升政府执行力和公信力。五是认真做好案件查办工作，一年来，共收到信访件和上级交办的案件线索11件，已全部调查终结。 各位代表，一年来取得的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意!向关心支持官港发展的社会各界人士表示衷心的感谢! 回顾一年来的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，官港的发展还面临不少困难和问题，与周边地区相比还有不小差距。主要表现在：一是经济结构不合理，农业产业化水平不高，经济增长速度缓慢;二是财政基础较差，财政收支矛盾突出，保正常运转困难较大;三是基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，人畜饮水、农田水利、道路交通、村镇建设、公共服务等基础设施亟待进一步改善;四是土地、林地管理上仍有不少薄弱环节。面对这些困难和问题，镇党委、政府将高度重视，在今后的工作中，创新思路和方法，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年政府主要工作 2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施供给侧结构性改革，紧紧围绕“发展现代农业，培养新型农民，带领群众致富，维护农村稳定”的总体目标。实施乡村振兴，加快产业转型升级，注重保障民生，巩固扶贫成果，保持生态环境，努力把官港建成宜居宜业的新型小城镇。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：完成财政税收955万元;固定资产投资1.55亿元;工业固定资产投资1亿元;规上工业总产值0.7亿元;工业技改投资0.5亿元;培育规上企业1家;新增限额以上商贸流通企业1家;招商引资1.2亿元，新引进项目4个;个人年人均纯收入达1.2万元，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排完成县控目标。社会各项事业协调发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。 实现上述目标，今年将突出抓好七个方面工作： 一、转变经济发展方式，因地制宜促发展。 （一）、围绕乡村振兴战略，全力加快现代农业建设。大力实施《农业现代化推进工程》，推动由传统农业向农业强镇转变。充分发挥自身资源、生态优势，进一步积极引导农村耕地有序规模流转，通过出租、代耕代种等模式流转土地，大力推广良种良法和农业新技术，提高农业科技水平，稳定水稻、棉花、油茶种植面积，提高效益;加快官港、洪畈、北城、杨村等8个村的高标准农田改造项目建设;坚持生态建设为主的林业发展思路，继续实施“千万亩森林增长”工程，加快林业生态体系和林业产业体系及生态的良性循环建设步伐;切实抓好动物疫病防控等相关工作，促进畜牧业健康发展;扶持区域内有发展前景、具有一定规模的企业(合作社);大力发展一村一品，科学发展特色产业，培育特色经济。 （二）、加大招商引资力度，培育壮大工业经济。坚持理念创新、方式创新、政策创新、服务创新，把“招大引优”摆在突出位置，瞄准新能源、生态旅游、电子商务等领域，大力引进市场前景看好、带动力强、无环境污染排放达标的企业，走精深加工之路，着力提高产品附加值和综合利用效益，培育新的经济增长点，完成县下达的年度招商引资任务。 （三）、深度挖掘文化内涵，提升第三产业比重。充分挖掘新溪六兽灯、秧田民歌和许世英故居、周馥墓地、陈仲亭墓、四角尖明王禅寺、唐山寺、水坡岭等丰富的历史文化资源，以及横岭古村落、漂流、许村全国生态文化村等特色产业资源，培育发展文化旅游产业，实现现代农业和旅游文化经济的可持续发展。 （四）、突破发展瓶颈，增强发展后劲。编制官港集镇总体规划，激活发展要素，盘活土地资源，依法清理闲置土地。进一步创新工作机制，积极争取上级项目支持，加大资源整合力度，推进闲置土地开发利用。 二、着力保障改善民生，提升人民群众获得感。 一是改善农村人居环境，加大环保力度，加快农村“三大革命”进程，推动城乡卫生一体化建设，有序推进横岭村省级示范中心村和秧畈村市级示范中心村建设，强力推行河长制，积极对接争取石城河流域综合治理。 二是推动清洁能源的开发和利用，重点推进官港220KV风电汇流站和风电项目建设。 三是落实各项强农惠农政策，认真落实“一事一议”财政奖补政策。逐步健全社会保障体系，认真落实城镇居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活，确保更多群众共享改革发展成果。 四是严格落实精准扶贫要求，强化扶贫政策的落实，用好扶贫资金，加大扶贫车间的扶持力度，增加贫困户脱贫的内生动力和途径，促进贫困人口增收，力争到2018年底实现2个贫困村全部摘帽，186户380人顺利脱贫。 三、统筹发展社会事业，促进区域协调发展。 一是优先发展教育事业。扎实做好官港中心学校整体搬迁工程的前期准备工作。推进教育体制综合改革，认真落实义务教育免费政策，保障农民子女100%接受义务教育。积极争取资金，加大教育投入，改善教育教学条件。加大对学校周边环境的整治力度，营造良好的教育教学环境。强化教师师德师风建设，提高教师综合素质。 二是繁荣农村文化市场，大力发展农村体育事业，提高全民身体素质。加大对辖区内文化市场的监管力度。推进农家书屋建设，促进文化信息资源共享。 三是加强农村医疗卫生工作，不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，提高医疗服务水平。开展爱国卫生运动，做好“禁毒防艾”工作。做好重大疫病的防控工作，预防突发性公共卫生事件发生，确保人民群众身体健康和生命安全。 四是做好人口与计划生育工作，加强农村计划生育和流动人口管理，认真落实好农业人口独生子女奖优免补政策。 四、高度重视安全生产,营造良好发展环境。 认真落实安全生产工作“一岗双责”制和行政责任追究制，进一步健全完善安全生产制度、保障能力和监管队伍“三项建设”，切实加强对各领域的安全监管，做到关口前移、重心下移，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。一是加大安全生产宣传力度。通过张贴标语、悬挂横幅、发放宣传手册等方式，普及安全生产工作的基本任务及责任，明确安全工作的重要性和紧迫性，提高干部群众的安全意识;二是健全各项安全生产规章制度，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产机制，并结合实际制定隐患排查治理具体方案;三是加强安全检查，提高整治力度。切实履行安全生产责任制，经常性组织安全、教育、公安、工商、供电、城建等部门联合开展非煤矿山、学校、施工场所、企业、交通、山塘水库等人口密集场所安全检查和隐患整治工作，扎实开展食品药品安全工作。 五、全力维护社会稳定，携手共创平安官港。 一是加强社会治安综合治理。加快2名辅警招聘工作的落实，专、辅结合，严厉打击各类刑事犯罪案件，努力提高刑事破案率，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。 二是扎实推进全县扫黑除恶专项斗争，针对当前涉黑问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。 三是健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。 四是落实信访调处工作机制。继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。 六、加强精神文明建设，推进民主政治进程。 广泛开展群众精神文明创建活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求和对美好生活的向往。积极支持人大依法行使重大事项决定权和监督权，支持政协履行民主监督和参政议政职能。高度重视统一战线工作，做好武装、民族宗教等各项工作，切实加强对工青妇等群团组织的领导。统筹发展其他社会事业，团结调动一切力量，全面推进全镇民主政治进程。 七、以党的十九大精神为引领，持续加强自身建设。 一是着力建设学习型党组织。全镇各级党组织要继续深入学习贯彻落实党的十九大精神，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全镇各级干部要大力提倡勤于学习、善于思考、勇于探索的风气，努力建设学习型党组织;要深入扎实开展“创优争先”活动，切实把广大党员干部的思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来;要坚持和完善党委理论中心组学习制度;要坚持用发展的办法解决前进中的问题，不断开创党建工作新局面。 二是加强基层组织建设。继续推进基层党组织标准化建设，力争2018年底全镇所有基层党组织标准化建设达标。狠抓领导班子建设和党员队伍建设，精心组织2018年村两委换届选举工作，选出一批干事创业的带头人。完善村干部岗位目标考核责任制，落实村干部绩效工资考核制，不断调动村干部工作积极性，增强村干部的事业心和责任感。 三是加强基层党风廉政建设。继续落实《党风廉政建设责任制》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，特别是广大党员干部要大兴求真务实之风，进一步改进工作作风，加大违纪违法案件的查办力度，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 各位代表、同志们!发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们以十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为决胜全面建成小康社会目标，为全面建成南部山区宜居宜业的新型经济强镇而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资池州】2018年池州市政府工作报告

  2018年1月5日在池州市第四届人民代表大会第一次会议上礼拜五秘书网池州市人民政府市长雍成瀚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾市三届人大一次会议以来，池州走过了很不平凡的六年。全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，扎实推进市第三次、第四次党代会各项决策部署，主动适应新常态，践行发展新理念，负重爬坡，奋力转型，保持了经济平稳健康较快发展，开创了建设现代化绿色池州、创新池州、幸福池州的新局面。综合实力迈上新台阶。地区生产总值连续跨上三个百亿台阶，由2011年的372.5亿元增加到660亿元，年均增长8.9%。4个园区产值突破百亿，产值超亿元企业达到185家、增长2.5倍，其中产值超10亿元企业达到10家，2家企业进入全省制造业百强和民营企业百强，企业主板上市实现零的突破。江南产业集中区发展框架基本建成，产业承载力大幅提升。财政收入由56.8亿元增加到102亿元，年均增长10.3%。三次产业结构由15.1：49.6：35.3调整到11.2：45.9：42.9。“4+3”产业体系基本形成。现代装备制造、现代化工、金属非金属材料、绿色有机农产品加工四大传统产业规模、质量进一步提升。电子信息产业从无到有，半导体产业基地列入省第二批战略性新兴产业集聚发展基地。旅游产业由点及面，整市进入首批国家全域旅游示范区创建名录。大健康产业应势而兴，入列首批国家医养结合试点示范单位。基础设施建设取得重大突破。九华山机场、宁安高铁、东九高速、望东长江公路大桥、池州港新旅游码头等重大基础设施建成运营，池州跨入“游轮时代”“航空时代”“高铁时代”。建成开放市博物馆、图书馆、科技馆、文化馆。列入全省唯一的首批国家海绵城市建设试点，建设全面展开。中心城市建成区面积由38平方公里增加到48平方公里，城市防洪标准超过50年一遇，排涝标准提高到30年一遇。常住人口城镇化率由46%提高到52.5%。改革创新成果丰硕。整市列入皖南国际文化旅游示范区核心区，成为第二批国家旅游业改革创新先行区。旅游综合执法体制、农村承包地确权登记颁证、国有林场、不动产登记、公共资源电子交易平台试点等改革走在全省前列。市政排水及污水处理PPP“池州模式”、劝耕贷“东至标准”在全国推广。全国唯一国家森林生态标志产品电商交易平台上线运营。3次上榜全国外贸百强城市，4个保税仓库建成运营。生态文明建设稳步推进。成功创建全省首家国家森林城市、第2家中国人居环境奖城市、第3家国家节水型城市，完成全国低碳城市试点，3县全部通过国家生态县验收。环境修复“六治”行动得到省委、省政府充分肯定，重要江河湖泊水质达标率100%，单位生产总值能耗下降3.5%，节能减排任务全面完成。绿水青山就是金山银山的社会共识进一步形成。人民生活水平持续改善。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，义务教育基本均衡提前5年实现县域全覆盖，文化、卫生等社会事业全面进步。城镇新增就业13.27万人，城乡居民收入分别达28362元、13464元，年均增长9.3%、11%，居民人均存款4.12万元、居全省第6，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。脱贫攻坚取得决定性进展，42个贫困村出列，7.4万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2014年的7.8%下降到2.7%。六年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持以供给侧结构性改革为主线，促进实体经济稳定增长。适应经济发展新常态，打出政策“组合拳”，扎实推进“去降补”，促进经济平稳健康发展。完成88家“僵尸企业”兼并重组，盘活存量资产46亿元。在全省率先实现农民进城落户“零门槛”，商品住房去库存周期由2015年末的16.5个月降至8.8个月。畅通金融支持实体经济管道，与招商证券合作在池设立30亿元产业发展基金，引进省投资集团在池设立15亿元大健康产业发展基金、40亿元文旅产业发展基金，新增“新三板”、四板挂牌企业30家。全面落实降成本各项措施，减轻企业负担近30亿元。实施省亿元以上项目610个，完成投资1500亿元。尤其是去年下半年以来，我们顶住经济下行压力，部署开展投资百日攻坚行动，实施“四送一服”双千工程，强化精准帮扶和精准调度，有效扭转了增幅持续趋缓势头，440个五大发展行动计划项目完成投资365.5亿元，超年度计划15%，规模工业企业利润增长15%以上。 （二）坚持以特色主导产业为引领，培育经济发展新动能。加强政策引导，重点支持高成长性产业发展，加快省市“1+3”战略性新兴产业集聚发展基地建设，2个项目列入省第二批重大工程。构建四大创新支撑体系，引进培育国家“千人计划”“万人计划”人才5人，建成省级以上企业研发机构79个，净增高新技术企业50家，高新技术产业产值年均增长20.3%。加大技改升级力度，实施亿元以上技改项目140个，规模工业企业由288家增加到645家，规模工业增加值年均增长11.9%。在全省率先编制实施全域旅游、大健康产业发展规划，县区“一号工程”项目全面启动。大愿文化园、杏花村文化旅游区等一批景区景点建成开放，新增10家4A级旅游景区，九华山健康文化园成为国家首批健康旅游示范基地，东至县中医院成为全省首家医养结合养老服务试点医院，4个特色小镇入选省第一批特色小镇和特色小镇(试验)名单，获评全国首批森林旅游示范市。完成全域硒资源普查，查明富硒土壤面积5058平方公里，占国土面积的60.2%。成功举办53项国家级体育赛事，全国绿色运动健身大赛成为池州独有的城市名片。(下转3版)(上接1版)建成高标准农田75.8万亩，粮食生产实现“六连丰”，贵池区获评全省首个国家生态原产地产品保护示范区。全市土地流转率达48.3%，规模农产品加工企业由103家增加到198家，农产品加工业与农业总产值之比由0.7:1提高到1.49:1。推进电子商务进农村全覆盖，2个县成为全国电子商务进农村综合示范县。 （三）坚持以基础设施建设为抓手，加快新型城镇化进程。全面实施城市总体规划，加快水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设，全市公路里程增加1894公里，公路密度居全省第2，港口吞吐能力六年提高1.7倍。池州长江公路大桥桥墩全部出水，完成工程量超过60%。海绵城市建成区域17.05平方公里，连片示范效应已经形成，主城区黑臭水体基本消除，在全国30个试点城市绩效评估中，连续2年名列前茅。“两治三改”、城市排水防涝三年行动、绿色生态城区等城市基础设施建设全面展开，年均完成投资4.6亿元，是前六年年均投资强度的1.64倍，人居环境在全省城市居民幸福指数分析评价中连续3年位居首位。持续开展农村环境综合治理，加强县城规划建设和管理，全面完成乡镇政府驻地建成区整治，建成112个省级美丽乡村中心村，农村人居环境明显改善。农村安全饮水基本实现村村通、全覆盖。中心村农村电网改造全面完成，首座500千伏涓桥变建成投运，供电可靠率提高到99.89%。所有行政村实现光缆通达。 （四）坚持以解决突出环境问题为重点，强化生态环境保护治理。建立市县乡村四级“河长制”体系，启动“林长制”，圆满完成千万亩森林增长工程，青阳县列入国家重点生态功能区，九华山列入国家地质公园并成为世界地质公园候选地，齐山平天湖风景区入选国家级风景名胜区，新增2个国家湿地公园，升金湖自然保护区成为全省首个国际重要湿地。加强大气、水、土壤等污染综合防治，整顿关闭矿山94家，建成绿色矿山19家，沿江沿河非法码头、砂场全部拆除，长江河道采砂管理进入全江先进行列。主城区全面禁放烟花爆竹，黄标车及时全部淘汰，市县生活垃圾、园区污水处理设施实现全覆盖，禁养区内畜禽养殖场如期“清零”，秸秆综合利用率达到91.9%，超限超载率稳控在1%以下。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，197件环境问题信访件全部办结。划定永久基本农田166.4万亩，清理盘活低效闲置用地1.5万亩，近五年新增建设用地供地率70%以上。与中国城建研究院有限公司合作成立池州生态文明研究院。 （五）坚持以改革开放为突破，增强经济发展动力活力。推进“放管服”改革，行政审批、涉企收费项目分别精简56%、59%，政务服务工作群众满意度连续4年位居全省前列。深入推进商事制度改革，市场主体净增9.3万个，民间投资年均增长10%。整合国有资产资源，加快平台公司转型，建设投资集团、产业投资集团挂牌运营，杰达资产经营集团启动重组。推进金融改革，引进2家股份制银行设立分支机构，农村商业银行、村镇银行实现县区全覆盖，在全省首推“诚信贷”“易旅贷”等金融产品。推进开放大通道大平台大通关建设，池州港口岸核心能力建设顺利通过国家验收。外贸进出口总额由2.57亿美元跃升到7.5亿美元。江南产业集中区体制调整平稳过渡，省级以上园区亩均产出由91.4万元提高到141.7万元，引进省外亿元以上项目658个、建成投产390个，实际利用外资18.8亿美元、年均增长10.5%。 （六）坚持以民生需求为导向，补齐基本公共服务短板。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，民生类支出占财政总支出比重逐年提高。全面实施脱贫攻坚“十大工程”，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，抓好以“四带一自”为重点的产业扶贫，产业扶贫覆盖所有贫困村，建成村级光伏电站89个、户用3306个，易地扶贫搬迁1481人。培训各类技能人才10.4万人。城乡低保标准分别提高75%、171%，多元化养老服务体系加快构建。新增保障性安居工程73823套，改造农村危房49884户。新建和改建幼儿园109所，完成“全面改薄”项目323个，启动实施主城区基础教育三年提升行动。全民健身运动深入开展，人均体育场地面积全省第4。基层医改得到巩固，城市公立医院改革顺利实施，组建城市医联体，开展县域医共体试点，基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖。市第三人民医院建成运营。血吸虫防治达到传播控制标准。省级文明县城(城区)实现全覆盖，115人入列“中国好人榜”“安徽好人榜”。新增国家级文物保护单位9处，华龙洞古人类遗址考古发掘取得重大突破，润思祁红老厂房成功入选第二批中国20世纪建筑文化遗产。气象事业基本实现现代化，人口计生、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、社会慈善等事业不断发展，广播电视、新闻出版、社会科学、统计、档案、地方志、地震等工作取得新进步。 （七）坚持以平安池州建设为基本，提高社会建设和治理水平。着力夯实基层治理基础，主城区标准化社区实现全覆盖，完成20个社区“三社联动”试点、285个农村社区建设试点。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，持续加强政法领域基础设施和硬件装备建设，保持对严重暴力犯罪和涉黑、涉恶、涉毒等犯罪的高压态势，群众安全感满意度连续9年位于全省前列，石台县成功创建全国社会治安综合治理最高殊荣“长安杯”。实施村级“四个一”建设，一村一警、一村一法律顾问实现全覆盖，非法集资网格化监测预警机制全省推广。全面加强安全生产、食品药品安全、网络安全建设和应急管理、防灾减灾救灾工作，成功战胜2016年特大洪涝灾害，保持安全生产重大事故零发生，安全生产工作连续7年获省表彰。深化信访工作制度改革，信访秩序持续好转，基层信访维稳工作体系不断健全。加强法治宣传教育和法律服务，办理行政复议案件548件、法律援助案件14544件。持续加强国防教育、国防动员，积极推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结，建成开放市烈士纪念馆、国防教育展馆，实现全国双拥模范城“四连冠”。六年来，我们认真落实全面从严治党要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，全面加强政府自身建设。严格执行重大决策法定程序，实现市县乡三级政府法律顾问制度全覆盖，建立重大决策合法性审查机制，提请市人大常委会审议《池州市城市管理条例》等3部地方性法规，制定《安徽升金湖国家级自然保护区管理办法》等3件政府规章，清理废止和宣布失效规范性文件440件，办理行政诉讼案件109件，法治政府建设迈出新步伐。深化政务公开，健全新闻发布机制，实现政府门户网站、信息公开网站和政务微博微信一体化整合，政务公开、政府网站建设工作连续5年位居全省前列。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，广泛接受人民群众监督和新闻舆论监督，办理人大代表议案和建议696件、政协委员提案1739件。强化预算公开和审计监督，审计节支13.3亿元，“三公”经费年均下降23.7%。认真落实中央八项规定精神和省委、市委规定要求，严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，建立重大决策和重要工作落实问责制度，坚决整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。刚刚过去的2017年，是本届政府的收官之年。预计，地区生产总值增长5%以上，财政收入增长2%，固定资产投资增长10%，规模工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长20%以上，城乡居民收入分别增长7.5%、8%，居民消费价格涨幅1.8%，城镇登记失业率3.34%。主要经济指标增速总体趋缓，但经济运行的质量效益明显改善，结构调整步伐加快，经济发展的协调性、可持续性不断增强。各位代表!六年来的奋斗历程，让我们更加深刻地体会到，必须坚定不移做大总量、提升质量，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第 一、效益优先，吃透中央政策精神，顺应城市发展规律，把握产业转移趋势，全力抓产业、抓招商、抓项目，打牢高质量发展的物质基础；必须坚定不移用改革的思路破解瓶颈制约，用开放的胸怀集聚发展要素，用法治的手段规范发展路径，用市场的理念优化资源配置，全面激发全社会创新创业创造活力；必须坚定不移坚持以人民为中心的发展思想，在解决民生短板上既要量力而行，更要尽力而为，切实增进人民群众的获得感、幸福感、安全感；必须坚定不移加强各级干部队伍的作风建设、效能建设、能力建设，提振精神状态，强化责任担当，一张蓝图画到底，一任接着一任干，不断把池州的事业推向前进。六年的发展成就，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意！向驻池解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持池州发展的中央和省驻池单位，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!同时，必须清醒看到，主要经济指标在全省人均居中、增速落后、总量垫底，发展不足、发展不快、发展不优仍是池州最大的市情。主要体现在：经济基础薄弱，二产结构偏重，三产比重偏小，缺少大项目、大企业支撑，科技、人才、资本等要素短缺，新兴产业规模效应尚未显现。城乡基础设施和基本公共服务欠账仍然较多，群众对教育、医疗、养老、社会保障、城市管理、物业服务、人居环境等方面还有很多不满意的地方，农业农村发展依然薄弱，全面稳定脱贫任务艰巨。贯彻生态立市的战略定力尚需进一步加强，更高水平、更严标准的生态环境保护和治理仍需常抓不懈，资源节约型、环境友好型支柱产业培育任重道远，打赢“蓝天保卫战”还需付出极大努力。政府职能转变还不到位，尊重企业、崇尚创业、开放发展的文化氛围尚不够浓厚，机关效能建设和作风建设的成果尚待巩固，政府系统的执行力尚需整体加强。对此，我们要以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，下大气力加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务党的十九大吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角，新时代的奋斗目标赋予了我们建设现代化绿色池州、创新池州、幸福池州的神圣使命，更为我们推进高端、特色、错位发展开辟了广阔舞台。站在全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们要紧扣社会主要矛盾的历史性转化，牢牢把握我市经济已由高速增长转向高质量发展的阶段性特征，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，奋力跨越转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关口。使命神圣光荣，责任重于泰山。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，紧抓发展第一要务不放松，坚持既定发展战略不动摇，准确把握城市发展规律，抓住用好全面深化改革、新一轮内陆开放、区域协调发展、科技革命与产业变革等重大战略机遇，把全市人民对美好生活的向往凝聚成干事创业的磅礴力量，甩开膀子，扑下身子，咬定目标，真抓实干，就一定能谱写出新时代池州发展的壮丽篇章！根据党的十九大新部署、新要求，结合池州实际，今后五年工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，全面实施“五大发展行动计划”，扎实推进“经济发展三年提升计划”，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会，加快建设现代化绿色池州、创新池州、幸福池州。按照市委四届六次全会提出的“三个同步”战略安排，未来五年，我们要确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会，力争到2022年实现“三个突破”、“两个前列”、“一个超过”，即地区生产总值突破1000亿元，人均生产总值突破1万美元，财政收入突破150亿元，生态环境质量、群众安全感保持全省前列，居民人均收入水平超过全省平均水平，为到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化开好局、起好步。今后五年的主要任务是：加快建设生态环境优美的绿色池州。坚持生态立市战略，践行绿水青山就是金山银山的理念，以更大力度共抓大保护、共推大治理、共育大产业，建设人与自然和谐共生的美丽家园。推进生态修复工程。统筹发展布局，守护生态红线，推进山水林田湖草系统治理，开展国土绿化行动，实施长江经济带“共抓大保护”建设工程、升金湖国际重要湿地保护工程、滨江环境整治工程、秋浦河水利与环境整治工程等一批江河湖泊湿地生态修复重大工程，积极创建国际湿地城市，为全省构筑好皖南生态屏障作出贡献。全面推行市县乡村四级“河(湖)长制”“林长制”，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，建立“六治”行动长效机制。加快建设绿色城乡。扎实推进新型城镇化，不断提升中心城市能级，完成主城区海绵城市建设并向县域延伸推广，推动城市、县城、小城镇协调发展，高品质建设一批特色小镇。坚持将生态文明理念全面融入城市建设，跻身全国文明城市行列，打造国际生态休闲城市。全面振兴县域经济，推动各县区在主体功能区定位下实现特色化、差异化发展。实施乡村振兴战略，全面提升镇村基础设施建设水平，加快推进农业农村现代化。大力发展旅游健康产业。以整市创建国家全域旅游示范区为抓手，深入实施“五个一批”工程，开展新兴业态培育、景区管理提升、公共服务提质、营销平台建设等专项行动，建成全域旅游示范市和旅游业改革创新先行区。实施富硒资源产业化、健康等特色小镇培育、运动休闲产业提升等重点工程，扎实开展国家医养结合试点，打造健康产业集聚发展基地，把大健康产业培育成为新的支柱产业。加快建设产业结构优化的创新池州。坚持工业强市战略，强化创新战略支撑地位，深化供给侧结构性改革，加快传统产业向中高端迈进、新兴产业裂变式发展，显著增强经济实力和竞争力。聚力发展先进制造业。以省级半导体产业基地为龙头，强力推进“三重一创”建设。实施高新技术产业倍增计划，高新技术企业达到120家，高新技术产业增加值占规模工业比重超过50%。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快传统优势产业创新升级，实施“工业企业技改三年提升计划”，完成技改项目700个和技改投资850亿元，全市规模工业企业超千家，努力实现百亿元企业零的突破。做实做强园区载体。推进开发园区改革和创新发展，全面实施省级工业园区主要经济指标倍增计划，形成4个以上产值200亿级产业集群。江南产业集中区重点围绕军民融合、铝基新材料、绿色建材等产业方向，探索合作共建园区路径，着力引进牵动性强的大项目，增强自我造血能力。经济技术开发区半导体产业成为支柱产业，对全市财力贡献度明显提高。平天湖风景区特色小镇建设初具规模。力争池州高新区跻身国家级高新区。加快创新型城市建设。推进产业创新和重大科技成果引进转化及产业化，加快创新平台建设，到2020年，规模工业企业研发机构覆盖率达到40%以上，国家级创新平台达到5家以上。深化行政审批、互联网+政务服务、商事制度、国资国企、投融资等重点领域改革，强化金融等要素支撑和市场化配置，充分激发全社会创造力和发展活力。积极参与长三角城市群一体化发展，持续扩大开放合作，引进省外亿元以上项目800个以上，引进汇聚10个左右高层次创新创业人才团队。加快建设群众生活优越的幸福池州。坚持人人尽责、人人享有，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，着力补齐民生短板，促进社会公平正义。坚决打赢脱贫攻坚战。认真落实精准扶贫精准脱贫方略，完善脱贫攻坚责任体系，注重扶贫与扶志、扶智相结合，聚焦深度贫困地区和特殊困难的贫困人口，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，加强基层基本公共服务功能建设，构建稳定脱贫、防范返贫有效机制，确保如期实现“人脱贫、村出列、县摘帽”，做到脱真贫、真脱贫，确保全市脱贫攻坚工作在全省位居前列。提高“双基”建设水平。加快基础设施建设和基本公共服务均等化，着力打造现代交通、能源、水利、网络、物流体系，基本建成贯通东西、连接南北的快速铁路网和高速公路网。扎实做好基本民生，全面发展社会事业，坚持就业优先战略，建成多层次社会保障体系，推进县域内义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，加快形成覆盖城乡的基本医疗卫生制度，推动全民健身和全民健康深度融合，主要卫生资源和健康指标达到全国平均水平。打造共建共治共享的社会治理格局。推动社会治理重心下移，完成城市管理相对集中行政处罚权改革，加强社区治理能力建设，夯实社会治理基层基础。坚持平安为基，深化平安池州建设，实现社会治安立体化、信息化防控体系全覆盖，努力打造最具安全感、幸福感的宜居乐业之城。培育和践行社会主义核心价值观，大力提升公民文明素养，完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，培育新型文化业态，加快建设文化名市。 三、2018年工作安排建议今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是池州地区复建而立之年、撤地建市成人之年和新一届政府的开局之年，做好今年的工作具有更加特殊重要的意义。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长5%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额7.5亿美元以上，游客接待量增长10%以上，旅游总收入增长12%以上，城乡居民收入增长高于经济增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1.3万人、城镇调查失业率控制在5%以内，大气污染防治、节能减排完成年度目标任务。重点做好七个方面工作： （一）聚焦项目建设和创新驱动，增强实体经济发展活力扎实开展项目建设年活动。严格落实“四督四保”制度，实施400个五大发展重点项目，确保今年新开工亿元以上重点项目140个以上，建成70个以上，完成投资360亿元以上。为切实有效解决项目前期做不实、洽谈项目落不了、在建项目建不快、竣工项目不达产等共性难题，今年集中力量抓好四个方面提升：一是提升项目前期工作质量。制定重大项目前期工作导则，落实县区和园区主体责任，确保60%以上产业项目具备招商洽谈和落地建设条件，力争列入国家和省重点专项规划项目、中央预算内投资项目不低于应占份额。二是提升项目招商实效。完善招商引资绩效考核办法，加强现有政策整合集成，提高招商项目落地率、开工率、竣工率。全年引进省外亿元以上项目145个，到位资金430亿元，力争新引进5个15亿元以上项目，实际利用外资3.9亿美元以上。三是提升项目协调服务能力水平。对所有10亿元以上重大项目、亿元以上重点项目，由市和县区、园区分层建立项目推进工作专班，加强项目落地、开工、建设、投产全过程协调服务。四是提升项目精准调度实效。完善重点项目月调度、重大项目随机调度、后进地区重点调度机制，开展项目开工“四季行动”，每季度组织一次集体观摩、现场调度。坚持日常监督检查、过程跟踪落实与年终结果考核相结合，完善项目督查考核和绩效评价机制。大力发展先进制造业。聚焦“三重一创”，编制实施战略性新兴产业发展规划，推进省级半导体产业基地和3个市级基地建设，加快力成机械、北卡医药等2个省级重大工程核心技术产业化，力争再新增2个项目列入省重大工程、重大专项，半导体产业基地各项考核指标位居全省中上游。聚焦重大项目，推进海螺年产500万吨溶剂灰岩、德斯兰卡年产5万吨铝基型材、鼎立工程机械再制造等项目顺利开工建设，卡尔菲特产业园、尧渡袜业小镇、泰富安东智能制造产业基地、常华光电光学保护膜、振宇汽车零部件一期等项目当年投资不低于总投资的30%，长九(神山)灰岩矿综合开发一期、中建材“三新”产业园3D手机盖板、高芯众科晶圆再制造三期等项目竣工投产，实施西恩新材料年产20万吨锂电池综合利用等250个企业技改项目。聚焦创新驱动，开展创新券制度试点，支持科技型企业与高校、科研院所合作，建设新型研发机构，创建省级企业研发平台8个。建设市科技创新中心和大数据中心、大数据产业园，建立海外高层次人才和急需紧缺人才职称评审绿色通道，精准引进2个以上高层次创新创业人才团队。战略性新兴产业产值增长20%以上，净增高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值增速达到全省平均水平。推进旅游健康等现代服务业加快发展。完成九华山、齐山平天湖风景名胜区总体规划修订和编制工作，开工建设市旅游综合服务中心，加快杏花村诗意田园小镇、陌上·星空特色民宿、醉美杜村等项目建设，建成运营大愿文化园二期九华大典、荣盛温泉一期、“天下粮仓1949”主题文化游览园等项目，进一步拓展智慧旅游云平台应用功能，完善景区道路、旅游厕所、旅游停车场等基础设施，引导发展一批精品民宿民居。推进牯牛降5A级景区创建，力争进入国家创建目录。完成旅游综合执法体制改革。制定大健康产业促进政策，开工建设中铁四局特色小镇、海南一投颐养小镇、北京亿利聚康健康小镇、九华聚龙生态医养小镇等项目，加快天英生态农业休闲旅居养老基地等项目建设，实施23个医疗养老联合体项目，50%以上养老机构设立医务室、护理站。推动全国绿色运动健身大赛转型升级，评选建设第二批最佳摄影点，申办第十二届中国摄影艺术节，继续办好国际马拉松、佛文化用品博览会、杏花村文化旅游节、全国摄影大展等赛事展会节庆活动，积极创建国家运动健康城市。大力发展技术服务、供应链物流、工业设计、人力资源培训等生产性服务业，促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源的深度融合。促进实体经济稳定增长。积极创新运用新型投融资模式，发挥各类基金作用，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，力争1家企业IPO上市、1家企业报会，2家以上企业“新三板”挂牌，全年社会融资总量140亿元以上，直接融资比重超过30%。健全金融风险监测预警、早期干预和应急处置机制，开展非法违规金融活动打击行动、互联网金融专项整治行动、地方金融机构不良资产压降行动，确保所有金融活动监管全覆盖、无死角。打好降低企业成本“组合拳”，确保企业综合成本降低2%以上。加强房地产市场调控，培育发展住房租赁市场，落实租购并举制度，促进房地产市场平稳健康发展。 （二）大力实施乡村振兴战略，加快城乡融合发展着力补齐城市建设短板。安排市本级政府直接投资项目62个，当年计划完成投资21.6亿元，实施海绵城市建设、“两治三改”、城市排水防涝、水环境综合整治、路网优化升级、旅游功能提升等六大类市政重点工程，完成清溪河流域水环境综合整治和城东、清溪污水处理厂提标改造工程，启动天堂湖新区污水处理厂规划建设，加快城市道路“白改黑”、地下综合管廊建设，全面完成117个海绵城市建设项目，确保通过国家考核验收。推进绿色生态城市试点，高水平规划建设城市湿地森林公园，新增城市绿道10公里，新建建筑达到绿色建筑标准的比例提高到40%以上。加快城市执法体制改革，推进城市管理重心下移，深入开展违法建设、交通秩序、背街小巷、老旧小区、集贸市场、沿街立面、广告标牌、杂乱线缆、公共设施等专项整治，推进全国文明城市创建“再出发”。深入推进“主城区物业管理三年提升行动”，落实物业企业“红黑榜”制度，引导物业服务品牌化、标准化、连锁化发展。加强高层建筑小区电梯、消防、二次供水监管。推进城市公交运营体制改革，增加公交线路，满足上班族和学生群体的出行需求。持续加强县城规划建设和管理，增强县城和中心城镇综合承载力、辐射带动力。提高农村基础设施建设水平。编制实施县域乡村建设规划，加强重点村庄规划建设管理，规范农村宅基地和农民建房管理。建设省级美丽乡村中心村68个，推动美丽乡村串珠成线、连线成面。深入开展农村环境“三大革命”，规范农村生活垃圾无害化处理，完成农村改厕2.3万户，建成35个乡镇政府驻地和107个中心村污水处理设施。集中力量抓好农村电商全覆盖、农村饮水安全、农村道路、农村电网改造、农村义务教育五项建设的巩固提升，丰富完善乡村电商网点服务功能，推进全市水厂达标建设和供水管网改造，加快“四好农村路”建设，实施新一轮农网改造升级，启动义务教育优质均衡发展，着力补齐农村建设和发展短板。实施农田水利“最后一公里”专项规划，加快灾后水利薄弱环节建设性治理，开工建设6处中小河流治理工程，建成尧渡排涝泵站。编制实施传统村落、历史遗存市级保护规划，探索合理利用路径，留住美丽乡愁，助推乡村旅游。加快现代农业建设。大力加强农业招商引资，推进农业产业化，新增规模农产品加工企业10家以上，培育示范家庭农场50家、合作社示范社20家、农业产业化示范联合体15个，土地流转率提高到50%以上。扎实实施农业新业态拓展工程，推广“龙头企业+基地+合作社+农户”模式，在贵池区、东至县开展田园综合体建设试点，拓展农业多种功能，构建农村一二三产融合体系，休闲农业营业收入30亿元以上。着力推进特色农业提质增效，品牌粮食面积稳定在25万亩以上，发展稻鱼、稻虾共养8万亩以上，扩大黄精、食用莲子、苗木花卉、中药材种植面积，新建和改造中低产茶园1万亩，加大九华佛茶公共品牌整合宣传力度，支持祁红品牌共建共享。加强“三品一标”农产品认证和生态原产地产品保护，开展农产品质量安全示范创建，深入实施化肥农药减量增效行动。培育新型职业农民1500人。持续深化农村综合改革。巩固扩大农村承包地确权登记颁证成果，完善“三权”分置制度，基本建成县级土地承包经营权信息应用平台，推进农村承包地经营权抵押贷款改革试点。深化农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资，整市推进农村“三变”改革，力争用两年时间基本完成改革任务。支持贵池区开展农业保险扩大试点。继续深化供销社、集体林权制度改革。 （三）加强生态环境治理，厚植美丽池州新优势强化重点领域污染防治。突出中央、省环保督察反馈问题整改，强化长江经济带“共抓大保护”突出问题整治，确保按时按要求全面整改到位。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”，打好污染防治攻坚战，重点是将“十大专项行动”进行到底，坚决打赢蓝天保卫战。推进“六治”行动由治标向治本转变，深入开展矿山综合整治和绿色矿山创建，不达标的矿山坚决予以停产整顿和依法关闭；保持河道采砂监管高压态势，建成主城区和县区砂场集散中心；完成长江岸线资源清理整顿，加快老港区货运码头有序退出；深化国省干道和重要县道交通秩序整治，确保超限超载率稳控在1%以下。开展城乡黑臭水体治理、集中养殖粪污资源化利用、秸秆综合利用提升“三个专项行动”，巩固主城区黑臭水体治理成果，推进县城和农村黑臭水体排查治理工作，严格执行畜禽养殖“禁养区”“限养区”制度，全面推行畜禽、水产健康养殖，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别达到70%、90%以上。完善生态环境管理制度。实施市级主体功能区规划，完善生态环境监测网络。深化实施“河(湖)长制”，加强饮用水源地保护，全面完成入河排污口整治，全面拆除自然保护区内围网等养殖设施，全面开展升金湖生态环境综合治理。大力推行“林长制”，实施林业增绿增效行动，加快省级现代林业示范区建设，推进全国绿化模范城市创建，加强古树名木保护。巩固环卫市场化改革成果，开展城镇生活垃圾强制分类试点，基本建成主城区垃圾焚烧发电项目。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。推动绿色低碳循环发展。落实能耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度，加快重点能耗企业节能低碳技术改造，实施东至经开区“四个一批”专项行动，创建2个省级循环化改造试点园区。实施九华发电热电联产项目，加快供热管网建设，开工4个大型风电场，推进石台抽水蓄能电站前期工作，完善新能源汽车充电服务网络。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动。加强闲置土地处置和低效用地再开发利用，确保年度供地率达到70%，单位生产总值建设用地消耗下降4.85%。 （四）持续深化重点领域改革，推动开放型经济加快发展创优“四最”营商环境。深化“放管服”、商事制度等改革，启动实施市场准入负面清单制度。深入推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。开展政务服务便民行动，建成运行市政务服务新实体大厅，实施审批提速“13550”行动，推进“互联网+政务服务”，提高政府数据资源共享和平台应用水平，大力推进“不见面”审批，确保政务服务事项上网率95%、网上办理率85%以上，实现群众和企业办事“最多跑一次、多次是例外”。常态推进“四送一服”双千工程，畅通企业问题受理渠道，健全限时反馈、限期督办、自动提醒等制度，开展实施效果第三方评估。完善公共信用信息共享服务平台，全面对接国家企业信用信息公示系统。严格标后履约监管，从重从严打击挂靠借用资质、围标串标、失信违约行为。实施企业家三年轮训工程，激发和保护企业家精神。深化国资国企和财税、投融资体制改革。完善国有资产管理体制，加强国有资产有效监管。完成市文化旅游集团组建，加快建设投资集团、产业投资集团等国有资本资产资源整合，推进混合所有制改革，开展规范董事会建设和职业经理人制度试点，健全法人治理结构，增强“造血”功能。推进财政预算管理制度改革，完善财税库征管分析机制，建立全过程预算绩效管理体系，强化县区和各管委会预算监督，提高财政收入质量和支出绩效。加强政府债务管理，开展政府债务“四清四实”专项整治，完成全部非政府债券形式存量政府债务置换工作，健全规范的政府举债融资机制。深化税制改革和国地税征管体制改革。规范政府资本与社会资本合作行为，加强签约实施项目建设运营管理，完善PPP项目价格和收费项目适时调整机制，继续在交通、环保、医疗、养老等基础设施、公共服务领域谋划和实施一批第三方付费项目，逐步从“补建设”向“补运营”转变。推进统计管理体制改革，开展第四次全国经济普查。大力发展开放型经济。加快打造开放大通道，开工建设池黄高铁、德上高速池州至祁门段、九华山机场扩建、G318池州至殷汇段改建工程等3条国省干线公路、江口港区三期、秋浦河航道整治等项目，加快池州长江公路大桥、青通河航道整治等项目建设，推进池州长江公铁大桥、池州动车存车场、九华山中低速磁悬浮交通旅游示范线、合肥池州金华高铁、池州九江南沿江高铁、六安池州景德镇铁路等项目前期工作。推进进出口孵化、转化、基地化，积极参与长三角区域大通关，加快国际贸易“单一窗口”标准化全覆盖，提高贸易便利化水平。抓好海关特殊监管区域申报建设，大力发展跨境电子商务。扩大池州港口岸对外国籍船舶开放范围，推进九华山机场开通境外直航包机前期工作。巩固发展国际友城关系，积极开展对外交流合作。 （五）着力提高保障和改善民生水平，增强人民群众获得感坚决打赢脱贫攻坚年度战役。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，全面完成易地扶贫搬迁任务，改造农村危房2830户，建成20个村级、1953个户用光伏电站，确保今年完成47个贫困村出列、2.35万贫困人口脱贫。坚持把提升基层基本公共服务水平作为脱贫攻坚的“强基之举”，加快推进贫困地区基本公共服务均等化。坚持“抓石台、促全市”，全面落实各项倾斜政策，打好旅游牌、硒土牌、健康牌，努力走出深度贫困地区脱贫之路。落实脱贫攻坚主体责任，完善防范返贫机制，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理制度，开展扶贫领域作风问题专项治理，建立严格的考核问责机制。扎实推进社会帮扶，构建大扶贫格局。织密筑牢民生保障网。实施33项民生工程，强化民生工程主体责任，加大过程控制和绩效评价力度，全面推行第三方评估。实施“创业池州”行动计划，推广订单班、现代学徒制等就业就学模式，促进高校毕业生、返乡农民、退役士兵等群体多渠道就业创业。将服务业人员、中小微企业职工、灵活就业人员、农民工等群体纳入全民参保计划范围，健全城乡居民和城镇职工基本养老制度。推动建设统一的社会保险公共服务平台。加强基层民政能力建设，强化城乡低保动态管理，落实医疗救助、临时救助等制度。扎实开展养老院服务质量建设专项行动，推进养老机构公建民营、民办公助，建成市老年活动中心和5个主城区街道居家养老服务中心。优先发展教育事业。深入实施主城区基础教育三年提升和第三期学前教育三年行动计划，新建现代化高中1所，新建和改建初中2所、小学7所、幼儿园9所。普及高中阶段教育，实施高考综合改革。深入推进“产教融合”，支持校企合作，加快池州学院向应用型高校转型，池州职业技术学院、安徽卫生健康职业学院建设地方技能型高校，申报创建池州技师学院。办好特殊教育、老年教育。支持和规范民办教育发展。繁荣发展文化事业。建成开放市工人文化宫、妇女儿童活动中心、青少年活动中心，开展基层公共文化设施社会化运营试点。加强文物、古道保护利用和非遗保护传承，实施传统工艺振兴计划，推进润思祁红老厂房建筑遗产保护和综合利用。启动市档案馆建设前期工作，实施全民科学素质行动计划纲要，加强地方志、广播电视、新闻出版、社科研究等工作。推进健康池州建设。谋划实施卫生医疗健康三年提升计划，加强基层医疗卫生机构服务能力建设，开工建设市人民医院外科综合楼，建成市儿童医院(妇幼保健院)，力争省级卫生城市创建达标。深化医药卫生体制综合改革，开展公立医院薪酬制度改革试点，规范药品和耗材采购“两票制”，推进城乡医保制度整合，完善医保筹资和待遇调整机制。深化城市医联体建设，提升县区医共体功能，完善分级诊疗、双向转诊机制。推进“互联网+医疗健康服务”试点，力争年内试点社区家庭医生签约全覆盖。加强重大传染病、职业病、慢性病综合防控。推进计划生育改革发展。 （六）加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定健全基层社会治理体系。继续抓好10个城市社区“三社联动”和70个农村社区建设试点，推进智慧社区建设，培育10个社区协商工作示范点，促进城乡社区(村)网格化服务管理达到国家标准、实现全覆盖，做好第十届村委会和第四届居委会换届工作。深化群众性精神文明创建活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，建成开放“池州好人馆”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，支持关心下一代工作和红十字、慈善公益事业，切实维护妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益。依法维护民族团结和宗教和谐稳定。加强预防和化解社会矛盾机制建设。推进“七五”普法，增强全社会法治信仰。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，开展县乡村三级“联建、联创、联评”活动，推动信访工作重心下移、关口前移。构建和谐劳动关系、医患关系。切实维护公共安全。深入开展“守护平安”行动，规划建设全域公共安全视频监控系统，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。推进安全生产领域改革发展，健全安全生产风险管控“六项机制”，开展安全保障监测体系建设行动，严防重特大安全事故发生。加强建设工程质量安全监管，强化食品药品安全监管。加强应急、气象、地震、防灾减灾救灾工作，建成运行防灾减灾应急管理统一指挥系统。开展地质灾害防御行动，加强监测预警、综合防御体系建设，地质灾害隐患点工程治理9处、搬迁避让41户。推进军民深度融合发展，支持驻池部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，建成使用市人防基本指挥所。 （七）全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府提振加快发展精气神。始终把政治建设摆在首位，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增强“八个本领”，保持锐意进取、敢于争先的精神风貌，发扬艰苦奋斗、干事创业的优良作风，团结全市人民一道创造更加美好的生活。筑牢依法行政压舱石。贯彻落实履行推进法治建设第一责任人职责规定，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格依法全面履行政府职能。做好地方立法工作，规范行政决策行为，完善行政决策咨询论证专家库，实现重大事项合法性审查机制全覆盖。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和专门监督，大力推行政务公开，让权力在阳光下运行。打造务实重干责任链。全面贯彻中央、省及市委决策部署，细化实化任务书、时间表、路线图，建立健全目标责任、台账管理、动态管控、运行调度、督查考核机制，以钉钉子精神抓好工作落实。坚持领导干部联系重点企业、重点项目和贫困村、贫困户制度，大力推行一线工作法和现场办公制，加强全过程、全方位督促检查，以“不落实之事”倒查“不落实之人”、追究“不落实之责”。强化正向激励和容错纠错，为担当者担当，为负责者负责，让谋事、干事、成事蔚然成风。强化从严治政硬约束。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神及省委、市委实施细则，驰而不息纠治“四风”，严厉整治庸政懒政怠政。支持纪检监察机关依法依规履行职责，深入推进审计监督全覆盖，加强对重点领域和关键环节权力运行监督，从严管好公共资源、公共权力、公共资金，织密扎紧制度“笼子”。加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，大力推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！走进新时代，站在新起点，踏上新征程，我们重任在肩、责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，为如期全面建成小康社会、加快建设现代化绿色池州创新池州幸福池州而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资池州】2018年池州市人民政府工作报告

  2018年1月5日在池州市第四届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾市三届人大一次会议以来，池州走过了很不平凡的六年。全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，扎实推进市第三次、第四次党代会各项决策部署，主动适应新常态，践行发展新理念，负重爬坡，奋力转型，保持了经济平稳健康较快发展，开创了建设现代化绿色池州、创新池州、幸福池州的新局面。综合实力迈上新台阶。地区生产总值连续跨上三个百亿台阶，由2011年的372.5亿元增加到660亿元，年均增长8.9%。4个园区产值突破百亿，产值超亿元企业达到185家、增长2.5倍，其中产值超10亿元企业达到10家，2家企业进入全省制造业百强和民营企业百强，企业主板上市实现零的突破。江南产业集中区发展框架基本建成，产业承载力大幅提升。财政收入由56.8亿元增加到102亿元，年均增长10.3%。三次产业结构由15.1：49.6：35.3调整到11.2：45.9：42.9。“4+3”产业体系基本形成。现代装备制造、现代化工、金属非金属材料、绿色有机农产品加工四大传统产业规模、质量进一步提升。电子信息产业从无到有，半导体产业基地列入省第二批战略性新兴产业集聚发展基地。旅游产业由点及面，整市进入首批国家全域旅游示范区创建名录。大健康产业应势而兴，入列首批国家医养结合试点示范单位。基础设施建设取得重大突破。九华山机场、宁安高铁、东九高速、望东长江公路大桥、池州港新旅游码头等重大基础设施建成运营，池州跨入“游轮时代”“航空时代”“高铁时代”。建成开放市博物馆、图书馆、科技馆、文化馆。列入全省唯一的首批国家海绵城市建设试点，建设全面展开。中心城市建成区面积由38平方公里增加到48平方公里，城市防洪标准超过50年一遇，排涝标准提高到30年一遇。常住人口城镇化率由46%提高到52.5%。改革创新成果丰硕。整市列入皖南国际文化旅游示范区核心区，成为第二批国家旅游业改革创新先行区。旅游综合执法体制、农村承包地确权登记颁证、国有林场、不动产登记、公共资源电子交易平台试点等改革走在全省前列。市政排水及污水处理PPP“池州模式”、劝耕贷“东至标准”在全国推广。全国唯一国家森林生态标志产品电商交易平台上线运营。3次上榜全国外贸百强城市，4个保税仓库建成运营。生态文明建设稳步推进。成功创建全省首家国家森林城市、第2家中国人居环境奖城市、第3家国家节水型城市，完成全国低碳城市试点，3县全部通过国家生态县验收。环境修复“六治”行动得到省委、省政府充分肯定，重要江河湖泊水质达标率100%，单位生产总值能耗下降3.5%，节能减排任务全面完成。绿水青山就是金山银山的社会共识进一步形成。人民生活水平持续改善。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，义务教育基本均衡提前5年实现县域全覆盖，文化、卫生等社会事业全面进步。城镇新增就业13.27万人，城乡居民收入分别达28362元、13464元，年均增长9.3%、11%，居民人均存款4.12万元、居全省第6，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。脱贫攻坚取得决定性进展，42个贫困村出列，7.4万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2014年的7.8%下降到2.7%。六年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持以供给侧结构性改革为主线，促进实体经济稳定增长。适应经济发展新常态，打出政策“组合拳”，扎实推进“去降补”，促进经济平稳健康发展。完成88家“僵尸企业”兼并重组，盘活存量资产46亿元。在全省率先实现农民进城落户“零门槛”，商品住房去库存周期由2015年末的16.5个月降至8.8个月。畅通金融支持实体经济管道，与招商证券合作在池设立30亿元产业发展基金，引进省投资集团在池设立15亿元大健康产业发展基金、40亿元文旅产业发展基金，新增“新三板”、四板挂牌企业30家。全面落实降成本各项措施，减轻企业负担近30亿元。实施省亿元以上项目610个，完成投资1500亿元。尤其是去年下半年以来，我们顶住经济下行压力，部署开展投资百日攻坚行动，实施“四送一服”双千工程，强化精准帮扶和精准调度，有效扭转了增幅持续趋缓势头，440个五大发展行动计划项目完成投资365.5亿元，超年度计划15%，规模工业企业利润增长15%以上。 （二）坚持以特色主导产业为引领，培育经济发展新动能。加强政策引导，重点支持高成长性产业发展，加快省市“1+3”战略性新兴产业集聚发展基地建设，2个项目列入省第二批重大工程。构建四大创新支撑体系，引进培育国家“千人计划”“万人计划”人才5人，建成省级以上企业研发机构79个，净增高新技术企业50家，高新技术产业产值年均增长20.3%。加大技改升级力度，实施亿元以上技改项目140个，规模工业企业由288家增加到645家，规模工业增加值年均增长11.9%。在全省率先编制实施全域旅游、大健康产业发展规划，县区“一号工程”项目全面启动。大愿文化园、杏花村文化旅游区等一批景区景点建成开放，新增10家4A级旅游景区，九华山健康文化园成为国家首批健康旅游示范基地，东至县中医院成为全省首家医养结合养老服务试点医院，4个特色小镇入选省第一批特色小镇和特色小镇（试验）名单，获评全国首批森林旅游示范市。完成全域硒资源普查，查明富硒土壤面积5058平方公里，占国土面积的60.2%。成功举办53项国家级体育赛事，全国绿色运动健身大赛成为池州独有的城市名片。建成高标准农田75.8万亩，粮食生产实现“六连丰”，贵池区获评全省首个国家生态原产地产品保护示范区。全市土地流转率达48.3%，规模农产品加工企业由103家增加到198家，农产品加工业与农业总产值之比由0.7:1提高到1.49:1。推进电子商务进农村全覆盖，2个县成为全国电子商务进农村综合示范县。2018年1月5日在池州市第四届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾市三届人大一次会议以来，池州走过了很不平凡的六年。全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，扎实推进市第三次、第四次党代会各项决策部署，主动适应新常态，践行发展新理念，负重爬坡，奋力转型，保持了经济平稳健康较快发展，开创了建设现代化绿色池州、创新池州、幸福池州的新局面。综合实力迈上新台阶。地区生产总值连续跨上三个百亿台阶，由2011年的372.5亿元增加到660亿元，年均增长8.9%。4个园区产值突破百亿，产值超亿元企业达到185家、增长2.5倍，其中产值超10亿元企业达到10家，2家企业进入全省制造业百强和民营企业百强，企业主板上市实现零的突破。江南产业集中区发展框架基本建成，产业承载力大幅提升。财政收入由56.8亿元增加到102亿元，年均增长10.3%。三次产业结构由15.1：49.6：35.3调整到11.2：45.9：42.9。“4+3”产业体系基本形成。现代装备制造、现代化工、金属非金属材料、绿色有机农产品加工四大传统产业规模、质量进一步提升。电子信息产业从无到有，半导体产业基地列入省第二批战略性新兴产业集聚发展基地。旅游产业由点及面，整市进入首批国家全域旅游示范区创建名录。大健康产业应势而兴，入列首批国家医养结合试点示范单位。基础设施建设取得重大突破。九华山机场、宁安高铁、东九高速、望东长江公路大桥、池州港新旅游码头等重大基础设施建成运营，池州跨入“游轮时代”“航空时代”“高铁时代”。建成开放市博物馆、图书馆、科技馆、文化馆。列入全省唯一的首批国家海绵城市建设试点，建设全面展开。中心城市建成区面积由38平方公里增加到48平方公里，城市防洪标准超过50年一遇，排涝标准提高到30年一遇。常住人口城镇化率由46%提高到52.5%。改革创新成果丰硕。整市列入皖南国际文化旅游示范区核心区，成为第二批国家旅游业改革创新先行区。旅游综合执法体制、农村承包地确权登记颁证、国有林场、不动产登记、公共资源电子交易平台试点等改革走在全省前列。市政排水及污水处理PPP“池州模式”、劝耕贷“东至标准”在全国推广。全国唯一国家森林生态标志产品电商交易平台上线运营。3次上榜全国外贸百强城市，4个保税仓库建成运营。生态文明建设稳步推进。成功创建全省首家国家森林城市、第2家中国人居环境奖城市、第3家国家节水型城市，完成全国低碳城市试点，3县全部通过国家生态县验收。环境修复“六治”行动得到省委、省政府充分肯定，重要江河湖泊水质达标率100%，单位生产总值能耗下降3.5%，节能减排任务全面完成。绿水青山就是金山银山的社会共识进一步形成。人民生活水平持续改善。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，义务教育基本均衡提前5年实现县域全覆盖，文化、卫生等社会事业全面进步。城镇新增就业13.27万人，城乡居民收入分别达28362元、13464元，年均增长9.3%、11%，居民人均存款4.12万元、居全省第6，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。脱贫攻坚取得决定性进展，42个贫困村出列，7.4万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2014年的7.8%下降到2.7%。六年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持以供给侧结构性改革为主线，促进实体经济稳定增长。适应经济发展新常态，打出政策“组合拳”，扎实推进“去降补”，促进经济平稳健康发展。完成88家“僵尸企业”兼并重组，盘活存量资产46亿元。在全省率先实现农民进城落户“零门槛”，商品住房去库存周期由2015年末的16.5个月降至8.8个月。畅通金融支持实体经济管道，与招商证券合作在池设立30亿元产业发展基金，引进省投资集团在池设立15亿元大健康产业发展基金、40亿元文旅产业发展基金，新增“新三板”、四板挂牌企业30家。全面落实降成本各项措施，减轻企业负担近30亿元。实施省亿元以上项目610个，完成投资1500亿元。尤其是去年下半年以来，我们顶住经济下行压力，部署开展投资百日攻坚行动，实施“四送一服”双千工程，强化精准帮扶和精准调度，有效扭转了增幅持续趋缓势头，440个五大发展行动计划项目完成投资365.5亿元，超年度计划15%，规模工业企业利润增长15%以上。 （二）坚持以特色主导产业为引领，培育经济发展新动能。加强政策引导，重点支持高成长性产业发展，加快省市“1+3”战略性新兴产业集聚发展基地建设，2个项目列入省第二批重大工程。构建四大创新支撑体系，引进培育国家“千人计划”“万人计划”人才5人，建成省级以上企业研发机构79个，净增高新技术企业50家，高新技术产业产值年均增长20.3%。加大技改升级力度，实施亿元以上技改项目140个，规模工业企业由288家增加到645家，规模工业增加值年均增长11.9%。在全省率先编制实施全域旅游、大健康产业发展规划，县区“一号工程”项目全面启动。大愿文化园、杏花村文化旅游区等一批景区景点建成开放，新增10家4A级旅游景区，九华山健康文化园成为国家首批健康旅游示范基地，东至县中医院成为全省首家医养结合养老服务试点医院，4个特色小镇入选省第一批特色小镇和特色小镇（试验）名单，获评全国首批森林旅游示范市。完成全域硒资源普查，查明富硒土壤面积5058平方公里，占国土面积的60.2%。成功举办53项国家级体育赛事，全国绿色运动健身大赛成为池州独有的城市名片。建成高标准农田75.8万亩，粮食生产实现“六连丰”，贵池区获评全省首个国家生态原产地产品保护示范区。全市土地流转率达48.3%，规模农产品加工企业由103家增加到198家，农产品加工业与农业总产值之比由0.7:1提高到1.49:1。推进电子商务进农村全覆盖，2个县成为全国电子商务进农村综合示范县。各位代表!六年来的奋斗历程，让我们更加深刻地体会到，必须坚定不移做大总量、提升质量，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第 一、效益优先，吃透中央政策精神，顺应城市发展规律，把握产业转移趋势，全力抓产业、抓招商、抓项目，打牢高质量发展的物质基础；必须坚定不移用改革的思路破解瓶颈制约，用开放的胸怀集聚发展要素，用法治的手段规范发展路径，用市场的理念优化资源配置，全面激发全社会创新创业创造活力；必须坚定不移坚持以人民为中心的发展思想，在解决民生短板上既要量力而行，更要尽力而为，切实增进人民群众的获得感、幸福感、安全感；必须坚定不移加强各级干部队伍的作风建设、效能建设、能力建设，提振精神状态，强化责任担当，一张蓝图画到底，一任接着一任干，不断把池州的事业推向前进。六年的发展成就，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意！向驻池解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持池州发展的中央和省驻池单位，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!同时，必须清醒看到，主要经济指标在全省人均居中、增速落后、总量垫底，发展不足、发展不快、发展不优仍是池州最大的市情。主要体现在：经济基础薄弱，二产结构偏重，三产比重偏小，缺少大项目、大企业支撑，科技、人才、资本等要素短缺，新兴产业规模效应尚未显现。城乡基础设施和基本公共服务欠账仍然较多，群众对教育、医疗、养老、社会保障、城市管理、物业服务、人居环境等方面还有很多不满意的地方，农业农村发展依然薄弱，全面稳定脱贫任务艰巨。贯彻生态立市的战略定力尚需进一步加强，更高水平、更严标准的生态环境保护和治理仍需常抓不懈，资源节约型、环境友好型支柱产业培育任重道远，打赢“蓝天保卫战”还需付出极大努力。政府职能转变还不到位，尊重企业、崇尚创业、开放发展的文化氛围尚不够浓厚，机关效能建设和作风建设的成果尚待巩固，政府系统的执行力尚需整体加强。对此，我们要以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，下大气力加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务党的十九大吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角，新时代的奋斗目标赋予了我们建设现代化绿色池州、创新池州、幸福池州的神圣使命，更为我们推进高端、特色、错位发展开辟了广阔舞台。站在全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们要紧扣社会主要矛盾的历史性转化，牢牢把握我市经济已由高速增长转向高质量发展的阶段性特征，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，奋力跨越转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关口。使命神圣光荣，责任重于泰山。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，紧抓发展第一要务不放松，坚持既定发展战略不动摇，准确把握城市发展规律，抓住用好全面深化改革、新一轮内陆开放、区域协调发展、科技革命与产业变革等重大战略机遇，把全市人民对美好生活的向往凝聚成干事创业的磅礴力量，甩开膀子，扑下身子，咬定目标，真抓实干，就一定能谱写出新时代池州发展的壮丽篇章！根据党的十九大新部署、新要求，结合池州实际，今后五年工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，全面实施“五大发展行动计划”，扎实推进“经济发展三年提升计划”，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会，加快建设现代化绿色池州、创新池州、幸福池州。按照市委四届六次全会提出的“三个同步”战略安排，未来五年，我们要确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会，力争到2022年实现“三个突破”、“两个前列”、“一个超过”，即地区生产总值突破1000亿元，人均生产总值突破1万美元，财政收入突破150亿元，生态环境质量、群众安全感保持全省前列，居民人均收入水平超过全省平均水平，为到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化开好局、起好步。今后五年的主要任务是：加快建设生态环境优美的绿色池州。坚持生态立市战略，践行绿水青山就是金山银山的理念，以更大力度共抓大保护、共推大治理、共育大产业，建设人与自然和谐共生的美丽家园。推进生态修复工程。统筹发展布局，守护生态红线，推进山水林田湖草系统治理，开展国土绿化行动，实施长江经济带“共抓大保护”建设工程、升金湖国际重要湿地保护工程、滨江环境整治工程、秋浦河水利与环境整治工程等一批江河湖泊湿地生态修复重大工程，积极创建国际湿地城市，为全省构筑好皖南生态屏障作出贡献。全面推行市县乡村四级“河（湖）长制”“林长制”，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，建立“六治”行动长效机制。加快建设绿色城乡。扎实推进新型城镇化，不断提升中心城市能级，完成主城区海绵城市建设并向县域延伸推广，推动城市、县城、小城镇协调发展，高品质建设一批特色小镇。坚持将生态文明理念全面融入城市建设，跻身全国文明城市行列，打造国际生态休闲城市。全面振兴县域经济，推动各县区在主体功能区定位下实现特色化、差异化发展。实施乡村振兴战略，全面提升镇村基础设施建设水平，加快推进农业农村现代化大力发展旅游健康产业。以整市创建国家全域旅游示范区为抓手，深入实施“五个一批”工程，开展新兴业态培育、景区管理提升、公共服务提质、营销平台建设等专项行动，建成全域旅游示范市和旅游业改革创新先行区。实施富硒资源产业化、健康等特色小镇培育、运动休闲产业提升等重点工程，扎实开展国家医养结合试点，打造健康产业集聚发展基地，把大健康产业培育成为新的支柱产业。加快建设产业结构优化的创新池州。坚持工业强市战略，强化创新战略支撑地位，深化供给侧结构性改革，加快传统产业向中高端迈进、新兴产业裂变式发展，显著增强经济实力和竞争力。聚力发展先进制造业。以省级半导体产业基地为龙头，强力推进“三重一创”建设。实施高新技术产业倍增计划，高新技术企业达到120家，高新技术产业增加值占规模工业比重超过50%。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快传统优势产业创新升级，实施“工业企业技改三年提升计划”，完成技改项目700个和技改投资850亿元，全市规模工业企业超千家，努力实现百亿元企业零的突破。做实做强园区载体。推进开发园区改革和创新发展，全面实施省级工业园区主要经济指标倍增计划，形成4个以上产值200亿级产业集群。江南产业集中区重点围绕军民融合、铝基新材料、绿色建材等产业方向，探索合作共建园区路径，着力引进牵动性强的大项目，增强自我造血能力。经济技术开发区半导体产业成为支柱产业，对全市财力贡献度明显提高。平天湖风景区特色小镇建设初具规模。力争池州高新区跻身国家级高新区。加快创新型城市建设。推进产业创新和重大科技成果引进转化及产业化，加快创新平台建设，到2020年，规模工业企业研发机构覆盖率达到40%以上，国家级创新平台达到5家以上。深化行政审批、互联网+政务服务、商事制度、国资国企、投融资等重点领域改革，强化金融等要素支撑和市场化配置，充分激发全社会创造力和发展活力。积极参与长三角城市群一体化发展，持续扩大开放合作，引进省外亿元以上项目800个以上，引进汇聚10个左右高层次创新创业人才团队。加快建设群众生活优越的幸福池州。坚持人人尽责、人人享有，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，着力补齐民生短板，促进社会公平正义。坚决打赢脱贫攻坚战。认真落实精准扶贫精准脱贫方略，完善脱贫攻坚责任体系，注重扶贫与扶志、扶智相结合，聚焦深度贫困地区和特殊困难的贫困人口，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，加强基层基本公共服务功能建设，构建稳定脱贫、防范返贫有效机制，确保如期实现“人脱贫、村出列、县摘帽”，做到脱真贫、真脱贫，确保全市脱贫攻坚工作在全省位居前列。提高“双基”建设水平。加快基础设施建设和基本公共服务均等化，着力打造现代交通、能源、水利、网络、物流体系，基本建成贯通东西、连接南北的快速铁路网和高速公路网。扎实做好基本民生，全面发展社会事业，坚持就业优先战略，建成多层次社会保障体系，推进县域内义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，加快形成覆盖城乡的基本医疗卫生制度，推动全民健身和全民健康深度融合，主要卫生资源和健康指标达到全国平均水平。打造共建共治共享的社会治理格局。推动社会治理重心下移，完成城市管理相对集中行政处罚权改革，加强社区治理能力建设，夯实社会治理基层基础。坚持平安为基，深化平安池州建设，实现社会治安立体化、信息化防控体系全覆盖，努力打造最具安全感、幸福感的宜居乐业之城。培育和践行社会主义核心价值观，大力提升公民文明素养，完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，培育新型文化业态，加快建设文化名市。 三、2018年工作安排建议今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是池州地区复建而立之年、撤地建市成人之年和新一届政府的开局之年，做好今年的工作具有更加特殊重要的意义。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长5%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额7.5亿美元以上，游客接待量增长10%以上，旅游总收入增长12%以上，城乡居民收入增长高于经济增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1.3万人、城镇调查失业率控制在5%以内，大气污染防治、节能减排完成年度目标任务。重点做好七个方面工作： （一）聚焦项目建设和创新驱动，增强实体经济发展活力扎实开展项目建设年活动。严格落实“四督四保”制度，实施400个五大发展重点项目，确保今年新开工亿元以上重点项目140个以上，建成70个以上，完成投资360亿元以上。为切实有效解决项目前期做不实、洽谈项目落不了、在建项目建不快、竣工项目不达产等共性难题，今年集中力量抓好四个方面提升：一是提升项目前期工作质量。制定重大项目前期工作导则，落实县区和园区主体责任，确保60%以上产业项目具备招商洽谈和落地建设条件，力争列入国家和省重点专项规划项目、中央预算内投资项目不低于应占份额。二是提升项目招商实效。完善招商引资绩效考核办法，加强现有政策整合集成，提高招商项目落地率、开工率、竣工率。全年引进省外亿元以上项目145个，到位资金430亿元，力争新引进5个15亿元以上项目，实际利用外资3.9亿美元以上。三是提升项目协调服务能力水平。对所有10亿元以上重大项目、亿元以上重点项目，由市和县区、园区分层建立项目推进工作专班，加强项目落地、开工、建设、投产全过程协调服务。四是提升项目精准调度实效。完善重点项目月调度、重大项目随机调度、后进地区重点调度机制，开展项目开工“四季行动”，每季度组织一次集体观摩、现场调度。坚持日常监督检查、过程跟踪落实与年终结果考核相结合，完善项目督查考核和绩效评价机制。大力发展先进制造业。聚焦“三重一创”，编制实施战略性新兴产业发展规划，推进省级半导体产业基地和3个市级基地建设，加快力成机械、北卡医药等2个省级重大工程核心技术产业化，力争再新增2个项目列入省重大工程、重大专项，半导体产业基地各项考核指标位居全省中上游。聚焦重大项目，推进海螺年产500万吨溶剂灰岩、德斯兰卡年产5万吨铝基型材、鼎立工程机械再制造等项目顺利开工建设，卡尔菲特产业园、尧渡袜业小镇、泰富安东智能制造产业基地、常华光电光学保护膜、振宇汽车零部件一期等项目当年投资不低于总投资的30%，长九（神山）灰岩矿综合开发一期、中建材“三新”产业园3D手机盖板、高芯众科晶圆再制造三期等项目竣工投产，实施西恩新材料年产20万吨锂电池综合利用等250个企业技改项目。聚焦创新驱动，开展创新券制度试点，支持科技型企业与高校、科研院所合作，建设新型研发机构，创建省级企业研发平台8个。建设市科技创新中心和大数据中心、大数据产业园，建立海外高层次人才和急需紧缺人才职称评审绿色通道，精准引进2个以上高层次创新创业人才团队。战略性新兴产业产值增长20%以上，净增高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值增速达到全省平均水平。推进旅游健康等现代服务业加快发展。完成九华山、齐山―平天湖风景名胜区总体规划修订和编制工作，开工建设市旅游综合服务中心，加快杏花村诗意田园小镇、陌上·星空特色民宿、醉美杜村等项目建设，建成运营大愿文化园二期九华大典、荣盛温泉一期、“天下粮仓1949”主题文化游览园等项目，进一步拓展智慧旅游云平台应用功能，完善景区道路、旅游厕所、旅游停车场等基础设施，引导发展一批精品民宿民居。推进牯牛降5A级景区创建，力争进入国家创建目录。完成旅游综合执法体制改革。制定大健康产业促进政策，开工建设中铁四局特色小镇、海南一投颐养小镇、北京亿利聚康健康小镇、九华聚龙生态医养小镇等项目，加快天英生态农业休闲旅居养老基地等项目建设，实施2―3个医疗养老联合体项目，50%以上养老机构设立医务室、护理站。推动全国绿色运动健身大赛转型升级，评选建设第二批最佳摄影点，申办第十二届中国摄影艺术节，继续办好国际马拉松、佛文化用品博览会、杏花村文化旅游节、全国摄影大展等赛事展会节庆活动，积极创建国家运动健康城市。大力发展技术服务、供应链物流、工业设计、人力资源培训等生产性服务业，促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源的深度融合。促进实体经济稳定增长。积极创新运用新型投融资模式，发挥各类基金作用，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，力争1家企业IPO上市、1家企业报会，2家以上企业“新三板”挂牌，全年社会融资总量140亿元以上，直接融资比重超过30%。健全金融风险监测预警、早期干预和应急处置机制，开展非法违规金融活动打击行动、互联网金融专项整治行动、地方金融机构不良资产压降行动，确保所有金融活动监管全覆盖、无死角。打好降低企业成本“组合拳”，确保企业综合成本降低2%以上。加强房地产市场调控，培育发展住房租赁市场，落实租购并举制度，促进房地产市场平稳健康发展。 （二）大力实施乡村振兴战略，加快城乡融合发展着力补齐城市建设短板。安排市本级政府直接投资项目62个，当年计划完成投资21.6亿元，实施海绵城市建设、“两治三改”、城市排水防涝、水环境综合整治、路网优化升级、旅游功能提升等六大类市政重点工程，完成清溪河流域水环境综合整治和城东、清溪污水处理厂提标改造工程，启动天堂湖新区污水处理厂规划建设，加快城市道路“白改黑”、地下综合管廊建设，全面完成117个海绵城市建设项目，确保通过国家考核验收。推进绿色生态城市试点，高水平规划建设城市湿地森林公园，新增城市绿道10公里，新建建筑达到绿色建筑标准的比例提高到40%以上。加快城市执法体制改革，推进城市管理重心下移，深入开展违法建设、交通秩序、背街小巷、老旧小区、集贸市场、沿街立面、广告标牌、杂乱线缆、公共设施等专项整治，推进全国文明城市创建“再出发”。深入推进“主城区物业管理三年提升行动”，落实物业企业“红黑榜”制度，引导物业服务品牌化、标准化、连锁化发展。加强高层建筑小区电梯、消防、二次供水监管。推进城市公交运营体制改革，增加公交线路，满足上班族和学生群体的出行需求。持续加强县城规划建设和管理，增强县城和中心城镇综合承载力、辐射带动力。提高农村基础设施建设水平。编制实施县域乡村建设规划，加强重点村庄规划建设管理，规范农村宅基地和农民建房管理。建设省级美丽乡村中心村68个，推动美丽乡村串珠成线、连线成面。深入开展农村环境“三大革命”，规范农村生活垃圾无害化处理，完成农村改厕2.3万户，建成35个乡镇政府驻地和107个中心村污水处理设施。集中力量抓好农村电商全覆盖、农村饮水安全、农村道路、农村电网改造、农村义务教育五项建设的巩固提升，丰富完善乡村电商网点服务功能，推进全市水厂达标建设和供水管网改造，加快“四好农村路”建设，实施新一轮农网改造升级，启动义务教育优质均衡发展，着力补齐农村建设和发展短板。实施农田水利“最后一公里”专项规划，加快灾后水利薄弱环节建设性治理，开工建设6处中小河流治理工程，建成尧渡排涝泵站。编制实施传统村落、历史遗存市级保护规划，探索合理利用路径，留住美丽乡愁，助推乡村旅游。加快现代农业建设。大力加强农业招商引资，推进农业产业化，新增规模农产品加工企业10家以上，培育示范家庭农场50家、合作社示范社20家、农业产业化示范联合体15个，土地流转率提高到50%以上。扎实实施农业新业态拓展工程，推广“龙头企业+基地+合作社+农户”模式，在贵池区、东至县开展田园综合体建设试点，拓展农业多种功能，构建农村一二三产融合体系，休闲农业营业收入30亿元以上。着力推进特色农业提质增效，品牌粮食面积稳定在25万亩以上，发展稻鱼、稻虾共养8万亩以上，扩大黄精、食用莲子、苗木花卉、中药材种植面积，新建和改造中低产茶园1万亩，加大九华佛茶公共品牌整合宣传力度，支持祁红品牌共建共享。加强“三品一标”农产品认证和生态原产地产品保护，开展农产品质量安全示范创建，深入实施化肥农药减量增效行动。培育新型职业农民1500人。持续深化农村综合改革。巩固扩大农村承包地确权登记颁证成果，完善“三权”分置制度，基本建成县级土地承包经营权信息应用平台，推进农村承包地经营权抵押贷款改革试点。深化农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资，整市推进农村“三变”改革，力争用两年时间基本完成改革任务。支持贵池区开展农业保险扩大试点。继续深化供销社、集体林权制度改革。 （三）加强生态环境治理，厚植美丽池州新优势强化重点领域污染防治。突出中央、省环保督察反馈问题整改，强化长江经济带“共抓大保护”突出问题整治，确保按时按要求全面整改到位。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”，打好污染防治攻坚战，重点是将“十大专项行动”进行到底，坚决打赢蓝天保卫战。推进“六治”行动由治标向治本转变，深入开展矿山综合整治和绿色矿山创建，不达标的矿山坚决予以停产整顿和依法关闭；保持河道采砂监管高压态势，建成主城区和县区砂场集散中心；完成长江岸线资源清理整顿，加快老港区货运码头有序退出；深化国省干道和重要县道交通秩序整治，确保超限超载率稳控在1%以下。开展城乡黑臭水体治理、集中养殖粪污资源化利用、秸秆综合利用提升“三个专项行动”，巩固主城区黑臭水体治理成果，推进县城和农村黑臭水体排查治理工作，严格执行畜禽养殖“禁养区”“限养区”制度，全面推行畜禽、水产健康养殖，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别达到70%、90%以上。完善生态环境管理制度。实施市级主体功能区规划，完善生态环境监测网络。深化实施“河（湖）长制”，加强饮用水源地保护，全面完成入河排污口整治，全面拆除自然保护区内围网等养殖设施，全面开展升金湖生态环境综合治理。大力推行“林长制”，实施林业增绿增效行动，加快省级现代林业示范区建设，推进全国绿化模范城市创建，加强古树名木保护。巩固环卫市场化改革成果，开展城镇生活垃圾强制分类试点，基本建成主城区垃圾焚烧发电项目。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。推动绿色低碳循环发展。落实能耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度，加快重点能耗企业节能低碳技术改造，实施东至经开区“四个一批”专项行动，创建2个省级循环化改造试点园区。实施九华发电热电联产项目，加快供热管网建设，开工4个大型风电场，推进石台抽水蓄能电站前期工作，完善新能源汽车充电服务网络。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动。加强闲置土地处置和低效用地再开发利用，确保年度供地率达到70%，单位生产总值建设用地消耗下降4.85%。 （四）持续深化重点领域改革，推动开放型经济加快发展创优“四最”营商环境。深化“放管服”、商事制度等改革，启动实施市场准入负面清单制度。深入推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。开展政务服务便民行动，建成运行市政务服务新实体大厅，实施审批提速“13550”行动，推进“互联网+政务服务”，提高政府数据资源共享和平台应用水平，大力推进“不见面”审批，确保政务服务事项上网率95%、网上办理率85%以上，实现群众和企业办事“最多跑一次、多次是例外”。常态推进“四送一服”双千工程，畅通企业问题受理渠道，健全限时反馈、限期督办、自动提醒等制度，开展实施效果第三方评估。完善公共信用信息共享服务平台，全面对接国家企业信用信息公示系统。严格标后履约监管，从重从严打击挂靠借用资质、围标串标、失信违约行为。实施企业家三年轮训工程，激发和保护企业家精神。深化国资国企和财税、投融资体制改革。完善国有资产管理体制，加强国有资产有效监管。完成市文化旅游集团组建，加快建设投资集团、产业投资集团等国有资本资产资源整合，推进混合所有制改革，开展规范董事会建设和职业经理人制度试点，健全法人治理结构，增强“造血”功能。推进财政预算管理制度改革，完善财税库征管分析机制，建立全过程预算绩效管理体系，强化县区和各管委会预算监督，提高财政收入质量和支出绩效。加强政府债务管理，开展政府债务“四清四实”专项整治，完成全部非政府债券形式存量政府债务置换工作，健全规范的政府举债融资机制。深化税制改革和国地税征管体制改革。规范政府资本与社会资本合作行为，加强签约实施项目建设运营管理，完善PPP项目价格和收费项目适时调整机制，继续在交通、环保、医疗、养老等基础设施、公共服务领域谋划和实施一批第三方付费项目，逐步从“补建设”向“补运营”转变。推进统计管理体制改革，开展第四次全国经济普查。大力发展开放型经济。加快打造开放大通道，开工建设池黄高铁、德上高速池州至祁门段、九华山机场扩建、G318池州至殷汇段改建工程等3条国省干线公路、江口港区三期、秋浦河航道整治等项目，加快池州长江公路大桥、青通河航道整治等项目建设，推进池州长江公铁大桥、池州动车存车场、九华山中低速磁悬浮交通旅游示范线、合肥―池州―金华高铁、池州―九江南沿江高铁、六安―池州―景德镇铁路等项目前期工作。推进进出口孵化、转化、基地化，积极参与长三角区域大通关，加快国际贸易“单一窗口”标准化全覆盖，提高贸易便利化水平。抓好海关特殊监管区域申报建设，大力发展跨境电子商务。扩大池州港口岸对外国籍船舶开放范围，推进九华山机场开通境外直航包机前期工作。巩固发展国际友城关系，积极开展对外交流合作。 （五）着力提高保障和改善民生水平，增强人民群众获得感坚决打赢脱贫攻坚年度战役。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，全面完成易地扶贫搬迁任务，改造农村危房2830户，建成20个村级、1953个户用光伏电站，确保今年完成47个贫困村出列、2.35万贫困人口脱贫。坚持把提升基层基本公共服务水平作为脱贫攻坚的“强基之举”，加快推进贫困地区基本公共服务均等化。坚持“抓石台、促全市”，全面落实各项倾斜政策，打好旅游牌、硒土牌、健康牌，努力走出深度贫困地区脱贫之路。落实脱贫攻坚主体责任，完善防范返贫机制，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理制度，开展扶贫领域作风问题专项治理，建立严格的考核问责机制。扎实推进社会帮扶，构建大扶贫格局。织密筑牢民生保障网。实施33项民生工程，强化民生工程主体责任，加大过程控制和绩效评价力度，全面推行第三方评估。实施“创业池州”行动计划，推广订单班、现代学徒制等就业就学模式，促进高校毕业生、返乡农民、退役士兵等群体多渠道就业创业。将服务业人员、中小微企业职工、灵活就业人员、农民工等群体纳入全民参保计划范围，健全城乡居民和城镇职工基本养老制度。推动建设统一的社会保险公共服务平台。加强基层民政能力建设，强化城乡低保动态管理，落实医疗救助、临时救助等制度。扎实开展养老院服务质量建设专项行动，推进养老机构公建民营、民办公助，建成市老年活动中心和5个主城区街道居家养老服务中心。优先发展教育事业。深入实施主城区基础教育三年提升和第三期学前教育三年行动计划，新建现代化高中1所，新建和改建初中2所、小学7所、幼儿园9所。普及高中阶段教育，实施高考综合改革。深入推进“产教融合”，支持校企合作，加快池州学院向应用型高校转型，池州职业技术学院、安徽卫生健康职业学院建设地方技能型高校，申报创建池州技师学院。办好特殊教育、老年教育。支持和规范民办教育发展。繁荣发展文化事业。建成开放市工人文化宫、妇女儿童活动中心、青少年活动中心，开展基层公共文化设施社会化运营试点。加强文物、古道保护利用和非遗保护传承，实施传统工艺振兴计划，推进润思祁红老厂房建筑遗产保护和综合利用。启动市档案馆建设前期工作，实施全民科学素质行动计划纲要，加强地方志、广播电视、新闻出版、社科研究等工作。推进健康池州建设。谋划实施卫生医疗健康三年提升计划，加强基层医疗卫生机构服务能力建设，开工建设市人民医院外科综合楼，建成市儿童医院（妇幼保健院），力争省级卫生城市创建达标。深化医药卫生体制综合改革，开展公立医院薪酬制度改革试点，规范药品和耗材采购“两票制”，推进城乡医保制度整合，完善医保筹资和待遇调整机制。深化城市医联体建设，提升县区医共体功能，完善分级诊疗、双向转诊机制。推进“互联网+医疗健康服务”试点，力争年内试点社区家庭医生签约全覆盖。加强重大传染病、职业病、慢性病综合防控。推进计划生育改革发展。 （六）加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定健全基层社会治理体系。继续抓好10个城市社区“三社联动”和70个农村社区建设试点，推进智慧社区建设，培育10个社区协商工作示范点，促进城乡社区（村）网格化服务管理达到国家标准、实现全覆盖，做好第十届村委会和第四届居委会换届工作。深化群众性精神文明创建活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，建成开放“池州好人馆”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，支持关心下一代工作和红十字、慈善公益事业，切实维护妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益。依法维护民族团结和宗教和谐稳定。加强预防和化解社会矛盾机制建设。推进“七五”普法，增强全社会法治信仰。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，开展县乡村三级“联建、联创、联评”活动，推动信访工作重心下移、关口前移。构建和谐劳动关系、医患关系。切实维护公共安全。深入开展“守护平安”行动，规划建设全域公共安全视频监控系统，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。推进安全生产领域改革发展，健全安全生产风险管控“六项机制”，开展安全保障监测体系建设行动，严防重特大安全事故发生。加强建设工程质量安全监管，强化食品药品安全监管。加强应急、气象、地震、防灾减灾救灾工作，建成运行防灾减灾应急管理统一指挥系统。开展地质灾害防御行动，加强监测预警、综合防御体系建设，地质灾害隐患点工程治理9处、搬迁避让41户。推进军民深度融合发展，支持驻池部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，建成使用市人防基本指挥所。 （七）全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府提振加快发展精气神。始终把政治建设摆在首位，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增强“八个本领”，保持锐意进取、敢于争先的精神风貌，发扬艰苦奋斗、干事创业的优良作风，团结全市人民一道创造更加美好的生活。筑牢依法行政压舱石。贯彻落实履行推进法治建设第一责任人职责规定，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格依法全面履行政府职能。做好地方立法工作，规范行政决策行为，完善行政决策咨询论证专家库，实现重大事项合法性审查机制全覆盖。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和专门监督，大力推行政务公开，让权力在阳光下运行。打造务实重干责任链。全面贯彻中央、省及市委决策部署，细化实化任务书、时间表、路线图，建立健全目标责任、台账管理、动态管控、运行调度、督查考核机制，以钉钉子精神抓好工作落实。坚持领导干部联系重点企业、重点项目和贫困村、贫困户制度，大力推行一线工作法和现场办公制，加强全过程、全方位督促检查，以“不落实之事”倒查“不落实之人”、追究“不落实之责”。强化正向激励和容错纠错，为担当者担当，为负责者负责，让谋事、干事、成事蔚然成风。强化从严治政硬约束。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神及省委、市委实施细则，驰而不息纠治“四风”，严厉整治庸政懒政怠政。支持纪检监察机关依法依规履行职责，深入推进审计监督全覆盖，加强对重点领域和关键环节权力运行监督，从严管好公共资源、公共权力、公共资金，织密扎紧制度“笼子”。加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，大力推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！走进新时代，站在新起点，踏上新征程，我们重任在肩、责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，为如期全面建成小康社会、加快建设现代化绿色池州创新池州幸福池州而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资石台县】2018年丁香镇政府工作报告

  2018年1月16日在丁香镇第十三届人民代表大会第三次会议上 丁香镇人民政府镇长苏能玉 各位代表： 现在，我代表丁香镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全面建设“生态人文丁香，幸福美丽家园”战略目标，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，敢于担当，主动作为，全力推进经济发展和社会建设，圆满完成了全年目标任务。实现固定资产投资1亿元，增长17.7%;财政收入601万元，增长12.5%。 一是发展基础持续夯实。丁香创业园一期如期建成，3户企业签约入园，世佳小区主体竣工，丁香农商行、金街二期建设启动，丁香中学提升工程基本完工;黄湓河丁香段防洪治理、林茶河小流域综合治理、农水重点县、高标准农田建设扎实推进;全域旅游实现突破，库山农耕文化节、第二届“中国原生态最美山乡安徽石台”全国摄影大展暨丁香库山金秋农耕摄影、池州好声音红桃春季品茗活动成功举办，创建农家乐10家。 二是脱贫攻坚持续加强。精准扶贫十大工程不断深入。238户754人实现脱贫，梓桐村、西柏村整村出列。发放产业扶贫到户资金187万元。新建茶园、茶园修枝1000余亩。发展中药材200余亩。建成村集体光伏电站4个、户级光伏电站168户、扶贫车间5个、电商3个。实施金融扶贫170户850万元，发放红利68万元;评级授信户贷户用233户，授信额度376万元，发放贷款49户197万元。完成贫困人口易地搬迁25户90人。发放“雨露计划”资金106人24万元。完成家庭医生签约2577人。安居尔农场黑山羊代养模式获得上级好评，石泉村猕猴桃采摘园项目启动实施。 三是招商引资持续跟进。新引进500万元以上项目4个。抽水蓄能电站选点规划启动，雾脊坡风电获省核准，新中竹涧疗养培训中心项目推进实施。石泉白茶种植基地、林茶德磬轩农业研发等项目签约落户。丁香商会招商平台成功搭建。湖心半岛旅游开发、库山旅游综合体、红桃休闲农业开发、林茶富硒农业开发、华桥林下经济等项目深入洽谈。 四是镇容村貌持续提升。实施农村公路畅通工程27公里，丁香至小河乡级道路、中建材援建大小南公路建成，新建和加固桥梁4座。小型水利改造提升工程、农村饮水安全工程全面实施。实施农网改造工程和弱电下地工程。完成棚户区改造32户、农村危房改造92户。建成镇区标准化旅游公厕3座、文化健身广场11处、公共停车场6处。集镇建成区、梓桐村美丽乡村通过考核验收。红桃村、石泉村、华桥村美丽乡村建设有序推进。扎实推进农村环境“三大革命”，完成陈年垃圾清理4400余吨、农村改厕120户。严格国土资源、天然阔叶林、渔业资源、野生动物保护力度，新增绿化面积76亩、复垦耕地60亩，查处违法用地1起。 五是社会事业持续进步。全面落实惠民政策，社会保障体系不断健全，人民生活不断改善。全年发放低保、五保、医疗救助、重点优抚对象补助、困难残疾人生活补贴、计生奖扶等补助资金318.7万元。切实落实人口计划生育村为主机制。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责”制度，安全生产态势平稳。持续巩固“平安丁香”建设成果，排查矛盾纠纷23起，调解成功率100%。接待群众来信来访6次，受理信访案件2件。同时，积极支持工会、团委、妇联、残联、武装等开展工作，食品、药品、供销、档案、地方志、双拥等工作取得新成绩。 各位代表，在推动经济社会平稳较快发展的同时，我们高度重视自身建设，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，修订完善《政府工作规则》，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育。认真落实中央“八项规定”，坚持依法行政、廉洁从政，推进政府职能、工作方式和工作作风转变。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，办理人大代表建议和意见17件，办复率100%。 各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨;二是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾更加突出，影响社会不稳定、不和谐的因素客观存在;三是招商引资和对上争取等工作氛围不浓，畏难、自满和随遇而安的情绪有所抬头，发展后劲乏力;四是干部作风不实的问题依然存在，政府一些工作人员怕担当、不作为、慢作为，工作主动性和创造性缺乏。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。 二、2018年主要工作目标任务 不忘初心，方得始终。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央、省市县决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出主题主线，坚持抓主抓重，全力推进生态文化小镇建设，加快实现全面建成小康社会奋斗目标。主要目标是：财政收入增长5%，固定资产投资增长6%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。实现上述目标，需要我们自提标杆、自我加压、创新创业、奋发作为。重点抓好以下五个方面工作： 一是突出经济发展，夯实发展后劲。立足镇情特色，坚定不移地推进项目建设，力求在产业发展上取得新突破。 深化项目建设。稳步推进风能发电项目。配合做好G530石台至查桥公路(丁香段)改造施工。抢抓支持农民工等人员返乡创业试点县机遇，实施丁香创业园二期建设，逐步实现村村有“股份”、村村有产业，做大做强园区产业规模。完成镇区总体规划修编，推进丁香农商行、丁香金街二期建设，启动茶站、中学西侧地块改造开发。进一步融入全域化大健康、大旅游，加快竹涧疗养中心等项目建设。围绕库山农耕文化摄影基地，大力发展乡村旅游民宿，努力打造乡村休闲旅游示范点。 强化招商引资。坚持招商不放松，突出引资、引技、引智一体，强化专业招商，推进合力招商，鼓励市场招商，推进强度和突破力度，力争全年引进规模以上项目4个。实施凤还巢工程，鼓励成功在外企业回迁、资金回流、人才回乡，注重引进一批与我镇优势产业相关联和相配套的好项目。健全项目全程代办服务机制，抓好库山旅游综合体、林茶富硒农业开发等在谈项目的跟踪对接，已签约项目的供地、开工、投产等关键环节。 紧盯项目争取。大力发扬钉钉子精神，认真研究主体功能区试点示范、国家扶贫开发工作重点县、皖南国际文化旅游示范区、比照执行大别山革命老区等利好政策，抢抓政策机遇，积极配合抽水蓄能电站等大项目，争取更多的先行先试政策在我镇落地实施，做到普惠性项目争份额、竞争性项目挤盘子、导向性项目入规划。 二是坚持精准施策，聚力脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽全局，下足“绣花”功夫，确保林茶村出列，478人脱贫。 深化产业扶贫。继续实施“四个一”工程，实现2个贫困村332户光伏电站并网发电，建成3个扶贫车间、4个贫困村电商网店，做到产业扶贫全覆盖。推行“四带一自”模式，创新种养大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体与贫困户的合作共赢机制，打造自主品牌，带动贫困户增收。深化农村综合改革，推进“三权”促“三变”，增加贫困群众资产收益。推进库山200亩青梅基地、石泉30亩猕猴桃采摘园建设。实施安居尔农场农业物联网工程，培育家庭农场2个，扶持专业合作社5个。 强化政策落实。全面实施贫困家庭学生教育扶贫，实现“资补兜贴贷，扶智全覆盖”。发挥“最低保障、特困供养、临时救助、医疗救助、慈善帮扶”保障作用，注重临时救助“救急难”，落实“351”“180”等健康脱贫政策，兜好政策扶贫网底。积极争创省级易地扶贫搬迁示范点，完成易地扶贫搬迁34人。改造危旧房78户，强化水、电、路、网等基础设施建设，提升基本公共服务能力。 激发内生动力。建立健全利益联结机制，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。强化驻村工作队“传帮带”，发挥党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，充分激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。深化开展“村企共建”帮扶活动。建立跟踪回访制度，坚决防范返贫现象发生。 三是注重生态建设，振兴农业农村。坚持绿水青山就是金山银山的理念，实施乡村振兴战略，努力促进农村繁荣。 改善基础设施。切实加大投入，建设新中、红桃等7.9公里农村公路畅通工程、600余人农村安全饮水工程。继续实施小型水利改造提升、农村电网改造、镇村亮化、绿化、净化、硬化、美化等工程。推进实施乡村文化乐园、文化体育健身工程。完成黄湓河丁香段、红桃河治理工程。启动柏山河、西岩河、玉带河等治理工程。 建设美丽乡村。突出规划引领，强化群众参与，因地制宜，突出特色，加快红桃、石泉美丽乡村建设，确保通过省级验收。推进华桥、林茶、库山美丽乡村培育，巩固新中村、梓桐村、集镇建成区美丽乡村建设成果，建立健全长效管护机制。深入开展农村环境“三大革命”、“三线三边”环境清理，完成农村改厕278户。继续申报国家重点镇建制，加强管理治理，提升镇容村貌，弘扬乡村文明。 加强生态保护。严守生态保护红线，全面落实河长制、路长制、林长制，深入开展“六治”行动。实施森林抚育经营3000亩，新建无性系茶园140亩、中药材100亩。坚决整治非法排污、捕捞等行为。强化地质灾害防治，加强饮用水源、河道采砂管理和渔业资源保护，实施水土流失治理工程，提高生态涵养功能。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决打赢蓝天保卫战。 四是统筹社会事业，改善民计民生。按照共建共享，注重机会公平，保障基本民生，让改革发展成果更多惠及人民。 优化公共服务。继续加大财政投入力度，稳步实施33项民生工程。依法推进社会保险扩面征缴，按照政策及时调整各项社会保险待遇水平。加强城乡社会救助体系建设，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。深化教育体制机制改革，巩固义务教育均衡发展成果，推进第三期学前教育计划。推进统计改革，夯实基层基础，启动第四次全国经济普查。 提升文明素养。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展修心、养德、尚智、崇文等各类文明行动，积极营造良好的社会风尚。加快构建现代公共文化服务体系，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。弘扬社会主义时代精神，尊崇诚实守信，建设诚信社会。大力提倡志愿服务，塑造文明形象典范，打造文明名片。深化共建共管制度，营造“自己的家园自己建、自己的家园自己管”的浓厚氛围。 创新社会治理。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。推进安全生产综合领域改革，严格落实安全生产责任制，有效防范遏制各类事故发生。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。推进“十创平安”工作，提升综治维稳信访工作中心(站)规范化水平。扎实开展“七五”普法。巩固“长安杯”创建成果，提高群众安全感和满意度。推进军民融合发展，做好国防动员、双拥共建、优抚安置等工作。 与此同时，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织作用，统筹推进外事、侨务、民族、宗教、对台、气象、物价、档案、地方志、人民防空、防震减灾等工作。 五是加强自身建设，提高政府效能。坚持创新创业，充分履行职能，规范权力运行，努力建设人民满意的政府。 坚持依法办事。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员的议案、提案和建议，密切联系工、青、妇等群团组织，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。进一步健全科学民主决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，规范行政执法行为，切实打造法治政府。 坚持为民谋事。牢固树立以人为本、执政为民的理念，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，全面保障人民群众的各项合法权益。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，紧扣脱贫攻坚、项目建设、富民增收、和谐稳定破解难题，使政府工作部署、政策措施更加符合实际，更加顺应民意。充分发挥政务服务大厅作用，深入推进为民办事全程代理制，切实打造服务政府。 坚持高效成事。牢记“空谈误国，实干兴邦”，切实改进作风、密切联系群众，做到讲实话、干实事、言必行、行必果。继续深化行政审批制度改革，缩短审批时间，做到要事快办、急事急办、特事特办。进一步精简会议、文件，把精力集中在办实事上，把功夫下到抓落实上，着力提高政府的执行力，切实打造责任政府。 坚持廉洁干事。全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控公用经费，降低行政成本，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。加强对重点领域、重要环节的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实打造廉洁政府。 各位代表，步入新时代，承载新梦想。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，提振精气神，以更加饱满的激情、更加务实的作风，凝心聚力,开拓奋进，为如期打赢脱贫攻坚战,全力打造生态文化小镇，全面推进小康社会建设而努力奋斗

  2025-07-16

• 【池州招商】池州“四大行动”赋能渔业高质量发展 生态养护与产业融合双轮驱动

  近年来，池州市通过招商引资引入社会资本，结合“资源养护、稻渔种养、品牌效益提升、休闲渔业提升”四大行动，推动渔业产业转型升级。上半年数据显示，全市水产品产量与产值稳步增长，生态保护与经济效益协同发展成效显著。 一、资源养护行动筑牢生态屏障 池州市以长江十年禁渔政策为导向，重点整治升金湖、十八索湖等水域养殖环境，同步加强长江干流及秋浦河、黄湓河等7条通江河流的执法监管。累计拆除非法捕捞设施2000余米，查缴电鱼设备20余台套，并通过增殖放流恢复水生生物资源。安徽省农业农村厅公开信息显示，池州率先在皖南地区建立“水陆联动”巡查机制，非法捕捞案件同比下降40%。 二、稻渔种养模式激活土地效益 依托皖南水稻主产区优势，池州市推广“稻虾共作”“稻蟹共生”等综合种养技术，建成14.1万亩种养基地，培育481户规模经营主体。农业农村部官网案例显示，该模式使亩均增收超2000元，化肥农药使用量减少30%。贵池区、东至县被纳入省级稻渔综合种养示范区。 三、品牌战略提升市场竞争力 聚焦鳜鱼、河蟹等特色水产品，池州市推动规模化养殖与品质认证双提升。全市34万亩养殖水域中，15万亩用于名优品种养殖，“秋浦花鳜”“黄湓河大闸蟹”等86个产品获“三品一标”认证。中国渔业协会数据显示，池州鳜鱼养殖规模居华东地区前列，品牌溢价率达25%。 四、休闲渔业拓展产业价值链 结合美丽乡村建设，池州市开发渔事体验、生态垂钓等52个休闲项目，年接待游客超50万人次。石台县依托秋浦河资源打造的“渔文化节”入选全国乡村旅游精品线路。安徽省文旅厅统计表明，休闲渔业带动当地农户年均增收1.2万元，占渔业总产值比重提升至18%。

  2025-07-15

• 【投资东至县】2018年胜利镇政府工作报告

  2017年工作总结 2017年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习十九大精神，全面落实从严治党，坚持围绕中心、服务大局原则，坚持实施“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、生态立镇”战略，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应中国特色社会主义新时代，以招商引资为重心，以产业发展为核心，重点抓好经济发展平台建设，优化发展环境，着力培育经济新增长点，真抓实干，攻坚克难，实现了镇域经济持续健康发展和社会和谐稳定。 一、推进工业经济发展，围绕目标砥砺前进。 2017年预计完成财政收入4455万元;预计完成规上工业总产值7.2亿元，占目标任务7亿元的102%;预计完成固定资产投资5.62亿元，占目标任务5.5亿元的102%;预计完成招商引资3亿元，占目标任务2.8亿元的任务比107%，完成工业企业入规2家，新引进招商引资项目7家，其中亿元以上项目2家。 二、完善园区平台建设，促进项目投产达效。 2017年，我镇继续完善工业集聚区基础设施建设，对工业集中区已建成道路进行了亮化和绿化，同时针对我镇企业现状，围绕“传统企业帮转型，困难企业帮脱困”这一工作思路，立足企业实际困难，帮助困难企业推进重组，盘活资产。 镇党政领导多次前往沈阳、太原、深圳等地开展招商活动，新引进东至自强农业发展有限公司、池州市联合中药材种植有限公司、池州东胜新能源科技有限公司、东至县民生建筑劳务有限公司等企业，均已动工建设，部分企业已投产达效，亿元项目安徽东至民生物流集团有限公司，东至博德精神康复专科医疗已签约，正在做建设前期准备。 三、狠抓重点项目建设，统筹城乡协调发展。 黄石村整村推进项目一期、二期基础设施工程建设已完工，水电已通，项目绿化正在施工，现已有317户安置户抽签分房，部分村民已开始装修入驻。将军庙路北段道路排水工程已于2017年8月底前建设完工;经六路道路排水工程已完成建设，配套设施已经完工;胜利大道汪岭段道路排水工程已完成工程设计、造价、评审、招标，现进入施工阶段;已完成集镇建成区整治规划设计，开始着手工程招标;姜东村美丽乡村建设已经完工，联合村美丽乡村建设也已基本完工;胜利大道中段工程已开始征地拆迁。 “三家普”及土地确权发证工作完成，八小水利工程总投资107万元，其中25座山塘，7座小型涵闸及泵站，11条农沟清淤工作指标，目前已完成90%。东新胜圩防洪治理工程已完成85%。同心排涝站拆除重建工程已启动，黄湓河店东圩防洪治理工程已完成堤防加培1500米。 编制胜利镇2017年―2018年度农村道路畅通工程计划和撤并村、较大自然村建设项目共19条，30.775公里，组织招标2017年度农村道路畅通工程8条，已完成75%。 四、推动社会管理创新，致力提升民生福祉。 本年度，我镇全面落实贫困残疾人生活救助工程，共落实贫困残疾人生活救助595人，一户多残78人，共救助重度残疾人609人，护理补贴资金实行专户管理，共有优抚对象145人，所有补贴均已打卡发放;2017年我镇拟脱贫人口为338户，819人，现我镇21个村已为2017年拟脱贫户全部建立完整分户类档案，对拟脱贫户档案信息全部上户核查，同时，已将县下达的产业扶贫资金24.2万元、18.3万元分解到19个非行政村，新军村、楼阁村产业扶贫项目落地，并通过县级验收。 今年新增国家奖扶对象150人、国家特扶对象6人、市级扩面8人、县级扩面189人，共为928名国家奖扶对象发放资金904560元、28名国家特扶对象发放资金105840元、41名市级扩面对象发放资金29930元、540名双女扩面对象发放资金324000元;为124名手术对象发放节育奖励27100元;投入2万余元在胜利敬老院建立医养结合中心，开展正常坐诊、巡诊;为23户计划生育特殊困难家庭建立管理档案和联系人制度，正常开展关怀帮扶服务;认真开展计生宣教工作，特别是加强“全面二孩政策”、“公民健康素养66条”的宣传，切实提高了群众对计生相关政策的知晓率和群众满意度。 城乡居民养老保险工作有条不紊，通过张贴通知、发放提档缴费宣传单等途径宣传提档缴费的益处，截止到10月底已有138人办理变更手续，缴费档次从一档提高至六档以上，并及时发放养老金。开展就业脱贫工作，完成帮扶就业36人，完成目标任务78.3%，登记录入就业脱贫系统自主就业101人，就业脱贫总进度92.0%。 五、提升生态文明水平，持续改善人居环境。 集镇范围内全面实现了洁化目标，全部达到“两有三无四到位”，即：有卫生设施，有保洁人员，无裸露的垃圾，无禽畜饲养和污水乱流，无乱堆乱放，同时与保洁公司签订了承包合同，实现了全日制保洁。各村均成立了保洁队伍，实现了“户清扫、组收集、村清运、镇处理”农村垃圾管理体制。 制定了环境监察方案，成立了环境监察第三级网格，建立了以镇分管领导为网格长，环保站站长为直接负责人的监察机制，并详细划分第四级网格，明确网格长和网格直接责任人，对环境敏感区域实现重点监察，确定巡检制度，落实责任到人。 六、加强党风廉政建设，扎实推进标准化进程。 针对新时期下党员干部中出现的新情况、新问题，本着“教育在前，防范在先，预防为主，防微杜渐”的原则，有组织、有计划、有步骤地开展了理想信念教育、党风党纪教育、专题教育等多种形式的教育活动。一是利用身边正反两面典型事例深入开展警示教育，引导广大党员干部树正气、扬正义。二是开展优化环境活动教育。围绕经济大镇、工业强镇的目标，开展形式多样的环境创优教育，创造优质高效的服务环境，改进机关作风。三是积极开展廉政文化“六进”活动。结合美丽乡村建设，使村级党风廉政建设活动开展有了固定的阵地，在康桥村、城北村建立了廉政文化宣传栏，在农村形成了崇尚廉洁的良好风尚。四是开展党纪党规学习，利用党员春训和党员发展对象、入党积极分子培训班，重点学习党章党纪，取得了良好的效应。 我镇现有82个党组织，党员2464名。农村党支部37个，党总支12个;机关事业单位党支部10个;非公企业党组织22个。截止2017年10月，农村领域达标14个村，37个党组织，达74%;机关事业单位领域达标6个党组织，达60%;非公经济和社会组织领域达标10个党组织，达45%。 2017年，镇纪委共收到县纪委转信访件3件，已按期报结2件，1件正在办理中。截止2017年11月共立案16件，已办结10件，其中给予党内警告处分8人，给予党内严重警告处分1人，开除党籍1人。6件正在办理中。对查处的所有案件，均做到“事实清楚，证据确凿，处理恰当，定性准确，手续完备。” 2018年工作安排 一、以重点工程为抓手，推动协调统筹发展 启动并完成公益圩高标准农田，江心高标准农田建设。 完成胜利大道中间段、经七路道路施工建设，完善镇区道路交通网。 启动公益圩、联圩改造加固工程。同心圩站改造完成，投入使用。 启动胜利医院搬迁项目。 黄石一期续建工程交付使用。 完成镇区集中整治改造工程。 黄石村省级美丽乡村建设通过验收。 完成深圳正新时装有限公司总部搬迁工程，东至博德精神专科医院正式运营。 启动江心洲旅游项目建设。 完成原工商所地块老城区改造工程。 二、以创新理念为动力，优化产业结构调整。 在经济新常态下，加快产业转型步伐，找准定位，深度挖掘特色资源，围绕回民特色村寨、升金湖旅游，加大开发力度，引导农民发展生态效益农业，提高农业产品附加值，推动农产品加工向精深加工转变，发展农村电商，丰富农产品销售渠道。加大推进耕地流转力度，引进和培育一批带动能力强的农业龙头企业、专业合作社、家庭农场，发展农业适度规模经营，培植经济发展新热点。 加强对全镇服务业企业的规范引导和培育扶持力度，充分发挥限额以上商贸流通企业和规模以上服务业企业的龙头带动作用，推动我镇第三产业扩规模、提档次、调结构，确保全镇消费品市场持续健康发展，同时，推进电子商务网点建设，组织人员培训，提高从业人员的专业素质，做好跟踪服务。 三、以转变职能为重点，规范行政服务行为。 加快转变政府职能，优化为民服务流程，完善落实镇领导直接联系行政村、困难群众机制。进一步规范行政和执法行为，下大力气治理“中梗阻”。持续推进简政放权，承接落实好市、县下放的审批事项。推进政务服务标准化建设，推行一站式受理。强化权责清单的动态监管。 四、以绿色发展为契机，持续改善人居环境。 丰富环保宣传形式，强化巡查力度，依托网格管理，健全环保机制，紧紧围绕“青山绿水与金山银山有机结合”工作思路，全面落实绿色发展理念，大力开展生态乡镇、美丽乡村建设。加强秸秆、垃圾禁烧工作;持续开展“三线三边”环境综合整治;注重升金湖沿岸生态保护工作，创建环境优美乡镇。 五、以共享发展为目标，落实惠民富民政策。 1、继续做好奖特扶、市级扩面、双女扩面申报工作;依法行政，为民服务全程代理，做好证件办理工作;开展特殊困难家庭关怀帮扶服务;夯实计生基层基础工作，做好孕情摸底、综合避孕节育落实、健康促进家庭医生签约服务、计生家庭慢性病健康管理;加强宣传，提高群众计生政策、健康脱贫、健康服务满意度;提升全员人口数据质量，抓好流动人口摸底。 2、加大农村低保、五保的申报、审批程序的宣传，进一步增强群众对低保工作动态管理的意识。多举办低保业务知识培训，提高村干部的业务水平。设立全镇统一的永久性的社会救助信息公示栏。建立建全低保相关制度，并要求各村必须上墙，并规范各村农村低保档案资料的存档。 3、继续认真开展缴费提档工作，宣传提档缴费的好处，争取更多的居民提高缴费档次;提前做好待遇领取通知工作，争取不耽误到龄人员享受待遇;到龄人员补缴办理，提前办理补缴手续并通知其及时缴费到账;认真开展生存认证工作，必须做到挨家挨户确认生存状况，本人不在也需打电话确认是否健在，确认死亡人员及时收集材料办理注销手续;搭建企业用工信息平台，宣传企业用工优惠政策，提高就业率。 4、强化食品安全监管，切实加强执法检查，确保人民群众“舌尖上的安全”;大力发展升金湖、江心民族村观光休闲游;指导完成村委会换届选举。进一步提高统计服务能力，全面完成全国经济普查工作;不断加大文化、卫生、计划生育等社会事业建设力度，大力倡导文明新风，构建和谐美好社会。 5、确保2个贫困村、19个非贫困村推进工作取得新水平，争取贫困村2018年一并出列，认真抓好贫困村扶贫到村项目的实施，确保到村项目按时按质通过验收，并带动贫困户增收，指导21个村继续做好2018年各项扶贫工作，认真做好扶贫统计监测工作;深入推进新农村建设与定点扶贫的有机结合;强化结对帮扶工作，进一步提升帮扶效果，促进帮扶工作有效开展，全面完成2018年扶贫任务。 六、以坚定信念为担当，强化政府自身建设。 1、扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，巩固“两学一做”学习教育成果，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。落实全面从严治党主体责任。要深化对党风廉政建设主体责任的认识，强化主体领导核心作用，把党要管党、从严治党落实到实处，纪检监察组织要全面履行监督职责，重点监督检查贯彻党的路线方针政策情况，发现问题，坚决纠正。二是加大问责力度。落实“一案双查”，突出问责重点，对执行党的路线方针政策不力，严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察，拉票贿选，任用干部连续出现问题，都要严肃追究责任。 2、推进法治政府建设。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大法律监督、工作监督。保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让群众更好地监督政府。 3、调动各方力量共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，深入推进廉政文化“六进”活动，努力建设一批廉政文化精品示范点，营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。 4、进一步完善反腐败协调小组制度建设，建立纪检监察机关案件线索集体排查机制，完善大要案件查办协作机制。以查办群众反映强烈和严重损害群众利益的案件为重点，严厉查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;加大对“不作为、慢作为、乱作为”的查处力度。重视案件警示教育作用，加强对典型案件的剖析，做到以查促建、以查促纠，为全镇经济社会营造一个良好的发展环境。

  2025-07-15

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